Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 августа 2017 года №33-1753/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 33-1753/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.,
судей Елиной Т.А., Лесновой И.С.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 августа 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Пониматкиной С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пониматкина С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что 12 сентября 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) <№> от 16 сентября 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии изза отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены следующие периоды: с 23 ноября 1993 г. по 22 декабря 1993 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 23 ноября 1998 г. по 1 октября 2000 г.- отпуск по уходу за ребенком; с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. - работа в должности воспитателя МДОУ «Детский сад Ромашка»; 8 ноября 2013 г., 3 апреля 2014 г., 26 декабря 2014 г., с 3 августа 2016 г. по 5 августа 2016 г. - периоды командировок, семинары.
Считает незаконным решение ответчика в части исключения из педагогического стажа периодов работы с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад Ромашка»; 8 ноября 2013 г., 3 апреля 2014 г., 26 декабря 2014 г., с 3 августа 2016 г. по 5 августа 2016 г. нахождения в командировках и на семинарах.
Просила признать незаконным и отменить решение ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) <№> от 16 сентября 2016 г. в оспариваемой части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад Ромашка»; 8 ноября 2013 г., 3 апреля 2014 г., 26 декабря 2014 г., с 3 августа 2016 г. по 5 августа 2016 г. нахождения в командировках и на семинарах, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 сентября 2016г., взыскать с ответчика в ее пользу возврат госпошлины в сумме 300 рублей.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2017 г. исковые требования Пониматкиной С.Н. удовлетворены. В счет возмещения судебных расходов с ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Пониматкиной С.Н. взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. с решением суда не согласилась, считала его подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права. Указала, что спорные периоды нахождения детского сада на ремонте, а также периоды нахождения истца в командировке и на семинарах, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец в указанное время не занималась педагогической деятельностью.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Пониматкина С.Н. просила оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Пониматкиной С.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 сентября 2016 г. Пониматкина С.Н. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) <№> от 16 сентября 2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 2 месяца 27 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает): с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. - ремонт детского сада; 8 ноября 2013 г., 3 апреля 2014 г., 26 декабря 2014 г., с 3 августа 2016 г. по 5 августа 2016 г. - периоды командировок, семинаров.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пункта 1 «м» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781
Указанным Списком предусмотрены учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований; воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех, наименований, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно трудовой книжке на имя Пониматкиной (Х.) С.Н., она на основании приказа <№> от 2 августа 1989 г. назначена воспитателем в детский ясли-сад Торбеево с 15 августа 1989 г., 1 ноября 1999 г. ясли-сад переименованы в МДОУ «Детский сад «Ромашка»; с 13 октября 2006 г. МДОУ «Детский сад «Ромашка» переименовано в МДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида; приказом <№> от 15 декабря 2010 г. ей присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, с 22 ноября 2011 г. МДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида переименовано в МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида.
Согласно справке от 12 сентября 2016 г., выданной МБДОУ «Детский сад «Ромашка» комбинированного вида, Пониматкина С.Н. работает в указанном учреждении в должности воспитателя с 15 августа 1989 г., в должности старшего воспитателя временно с 1 октября 2013 г., в должности старшего воспитателя постоянно с 16 сентября 2014 г. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности-36 часов в неделю.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований истца, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности и учреждении, предусмотренном упомянутым Списком с полной педагогической нагрузкой на ставку заработной платы.
Из сообщения МБДОУ «Детский сад «Ромашка» от 29 сентября 2015 г. следует, что 27 августа 2010 г. подписан муниципальный контракт <№> на выполнение работ для муниципальных нужд, согласно которому строительно-монтажные работы были начаты через три дня после подписания контракта, то есть 31 августа 2010 г., а так как в соответствии с СанПин 2.4.1.3049-13 п. 17.11, все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных образовательных организаций в присутствии детей, из этого следует, что педагогическая деятельность с этого периода не проводилась, о чем свидетельствует справка о стоимости выполненных работ. В период с 1 июня 2010 г. по 31 мая 2011 г. табели посещаемости детей не велись, родительская плата с родителей (законных представителей) воспитанников не взималась.
В приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшим на спорный период, в пункте 5.1. указано, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
Пунктом 5.2. данного приказа установлено, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
Включая период с 1 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г. в специальный стаж истца, суд обоснованно указал, что Пониматкина С.Н. в этот период работала в обычном режиме, в течение полного рабочего дня, занималась, в том числе, методической работой, готовилась к обязательной аттестации, в указанный период ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, ей начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
В связи с этим, довод апелляционной жалобы о том, что в период проведения ремонта в детском саду педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, является несостоятельным.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств в подтверждение своего довода не представлено.
Не может быть принят во внимание и довод жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца в командировке и на семинарах не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Учитывая, что на период командировок и семинаров за Пониматкиной С.Н. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы ответчика о недоказанности занятия педагогической деятельностью истца в оспариваемые периоды несостоятельны, поскольку записи в трудовой книжке опровергают позицию ответчика, и подтверждение произведенных записей иными документами в данном случае не требуется, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.
Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в решении суда, оснований для пересмотра которой у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного суд правильно пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия обращает внимание ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на то, что изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы отказного решения Пенсионного фонда и позицию его представителя в суде первой инстанции.
Поскольку иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, а изложенным в жалобе доводам судом дана правильная и надлежащая оценка, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Адушкина
Судьи Т.А. Елина
И.С. Леснова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка