Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1752/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1752/2019
28 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:
Иск Тычкова С.В. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Тычкову С.В. страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12.11.2018, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период учебы в среднем профессионально-техническом училище N 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83.
Взыскать с государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу Тычкова С.В. в возмещение судебных расходов 10300 руб.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тычков С.В. 15 октября 2018 года обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 19 ноября 2018 года N в назначении страховой пенсии досрочно отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, который по мнению пенсионного органа составил 12 лет 20 дней.
Не соглашаясь с указанным решением, Тычков С.В. обратился в районный суд с иском, указав, что при оценке его пенсионных прав при обращении за назначением пенсии, УПФР в г. Пензе Пензенской области незаконно в специальный стаж не включен период его обучения в ПТУ N 9 г. Пензы, тогда как такая возможность предусмотривалась действовавшим в тот период Законом СССР " О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3.08.72 N 590.
Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию период обучения с 1.09.1981 по 11.07.83 г., назначить ему досрочную страховую пенсию с 12.11.2018 года и взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 руб.
В ходе рассмотрения настоящего дела УПФР в г. Пензе Пензенской области, повторно рассмотрев заявление Тычкова С.В., решением N 190000004755/558140/18 от 29 января 2019 года вновь в отказал ему в назначении пенсии со ссылкой на то, что по состоянию на 1.01.92 года специальный стаж заявителя по Списку N 2 составил 1 г.11 мес.16 дн. и в специальный стаж зачтен той же продолжительности период службы в Советской Армии, что исключает возможность зачета периода учебы.
Ленинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе истцу в иске.
Заявитель жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего порядок назначения и выплаты пенсий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указал, что судом при вынесении решения о включении в специальный стаж периода обучения не учтены условия, предусмотренные п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N590.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области (межрайонное) по доверенности Суванкулов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и вынести новое решение об отказе истцу в иске.
Истец Тычков С.В. и его представитель по доверенности Корешков А.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. "б" п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п.п. "а" п. 3 Постановления N665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з");
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца Тычкова С.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода учебы в среднем профессионально-техническом училище N 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83, суд первой инстанции, сославшись на приведенные выше нормы пенсионного законодательства указал, что поскольку непосредственно после окончания обучения истец работал в качестве помощника машиниста тепловоза, который зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку N 2, период обучения, предшествующий данной работе, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию и исключен пенсионным органом необоснованно, при этом расценен как несостоятельный довод представителя ответчика относительно того, что при определении возможности включения в стаж периода обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку N 2, имеющейся по состоянию на 1.01.92 года, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, находит вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода учебы Тычкова С.В. в среднем профессионально-техническом училище N 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83 ошибочным, основанным на неправильном применении п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Возможность включения в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом, как указывалось выше в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
По состоянию на 1 января 1992 года у истца Тычкова С.В. имелся специальный стаж работы по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, продолжительностью 1 год 11 месяцев 16 дней в качестве помощника машиниста тепловоза, и поскольку согласно решения УПФР в г. Пензе Пензенской области от 19 ноября 2018 года в специальный стаж истца Тычкова С.В. был зачтен период его службы в Советской Армии продолжительностью 1 год 11 месяцев 16 дней, то есть той же продолжительности что и период работы по Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж периода учебы Тычкова С.В. в среднем профессионально-техническом училище N 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83 у суда первой инстанции не имелось, как не имелось оснований и для возложения на УПФР в г. Пензе Пензенской области обязанности назначить Тычкову С.В. страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2018 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований истца полностью, как в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода учебы в среднем профессионально-техническом училище N 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83, так и в части возложения на ответчика обязанности назначить Тычкову С. В. страховую пенсию досрочно с 12.11.2018 и возместить истцу судебные расходы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Тычкова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, включении периода учебы в среднем профессионально-техническом училище в специальный стаж.
Апелляционную жалобу УПФР в г. Пензе Пензенской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
