Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 33-175/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Варнавского В.М., Ильиной Ю.В.

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) на решение Районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 21 октября 2020 года по делу

по иску Вайгандт О. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В.,

УСТАНОВИЛА:

Вайгандт О.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГ *** незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ясли-саде производственного кооператива "Карабидайский" в должности воспитателя, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** Вайгандт О.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ясли-саде производственного кооператива "Карабидайский" в должности воспитателя, так как период не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ясли-саде производственного кооператива "Карабидайский" в должности воспитателя, так как период работы на территории Республики Казахстан не засчитывается в педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГ., как работнику, осуществляющему педагогическую деятельности в связи с отсутствием необходимого 25-летнего трудового стажа.

Решением Районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 21 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. Постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность засчитать Вайгандт О. П. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве воспитателя ясли-сад Производственного кооператива "Карабидайский";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве воспитателя ясли-сад Производственного кооператива "Карабидайский",

и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Вайгандт О. П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате труда представителя в размере 10 000 рублей, всего 10 300 рублей.

С решением суда не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы ссылается, что при рассмотрении спора судом не принято во внимание приостановление с ДД.ММ.ГГ в Республике Казахстан действия Закона Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" в части досрочного назначения пенсии педагогическим работникам и отмена указанного института пенсии с ДД.ММ.ГГ. В специальный стаж возможно включение только периодов работы по педагогической специальности по ДД.ММ.ГГ - даты, после которой страховые пенсии по старости в досрочном порядке в связи с осуществлением педагогической деятельности не назначались.

Кроме того, ответчик указал, что трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГ, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГ без истребования сведений о льготном характере работы, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГ и по найму с ДД.ММ.ГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при наличии доказательств уплаты единого социального налога и (или) страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, а также сведений о наличии льготного стажа, то есть по аналогии согражданами РФ, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовая деятельность которых протекала на территории РФ.

Истцом справка, уточняющая характер работы и справка компетентного орган. Республики Казахстан, об уплате единого социального налога и (или) страховые взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не представлена.

Также, Управлением ПФР были отправлены запросы о подтверждении страхового и льготного стажа Вайгандт О.П.

В поступившем (ДД.ММ.ГГ) ответе от ДД.ММ.ГГ указано, что с ДД.ММ.ГГ Вайганд О.П. принята временно слесарем-водокатом, а за ДД.ММ.ГГ значится Вайганд О. как рабочий автогаража, а за ДД.ММ.ГГ г., за ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ Вайганд (Кирьянова) О. П. не значится.

В представленной справке фамилия Вайганд не соответствует фамилии истца по паспорту Вайгандт, а также работа в указанных занимаемых должностях не дает права на досрочное назначение страховой пенсии.

Иного надлежащего подтверждения страхового и льготного стажа истца от компетентных органов Республики Казахстан не поступало.

Учитывая, что справка, уточняющая характер работы истца и справка компетентного органа Республики Казахстан об уплате единого социального налога (или) страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ отсутствуют, что в свою очередь исключает возможность установить, производились ли за работнике соответствующие отчисления, учитывался ли выработанный истцом стаж пенсионным фондом Республики Казахстан в качестве льготного стажа, период работы истца в должности воспитателя ясли-сада Производственного кооперативе "Карабидайский" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может быть включен в специальный стаж.

Наименование учреждения "Производственный кооператив" не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которому в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Также при разрешении вопроса о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных истцом, суду не принял во внимание степень сложности рассмотренного дела, на сегодняшний день сложилась определенная единообразная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству, предмет данного спора - не исключительный, аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже существуют и доступны для всеобщего обозрения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на цели, предусмотренные данным Законом.

Кроме того, Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Истец направила письменные возражения на жалобу ответчика, в которых просила решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела (ст.330 ч 1 п.3 ГПК РФ)

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ДД.ММ.ГГ Вайгандт О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа работы. Специальный стаж Вайгандт О.П. по мнению ответчика составил 24 года 24 дня, общий страховой стаж - 27 лет 08 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГ Кирьяновой О.П. присвоена квалификация "Воспитатель детского сада", выдано удостоверение *** (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГ Кирьянова О.П. заключила брак с Вайгандт В.А., ей присвоена фамилия Вайгандт О.П., что подтверждается свидетельством о браке (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГ Кирьянова О.П. принята в с/з Карабидайский в качестве воспитателя детсада, ДД.ММ.ГГ уволена, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-12), архивной справкой о стаже работы от ДД.ММ.ГГ N В-133, от ДД.ММ.ГГ N ***, архивной справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГ N *** (л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГ Кирьянова О.П. принята учителем рисования в Карабидайскую среднюю школу, уволена ДД.ММ.ГГ, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-12), архивной справкой о льготном стаже от ДД.ММ.ГГ N В-133 (л.д. 28-30).

В трудовой книжке истца указано, что ДД.ММ.ГГ Кирьянова О.П. принята в ясли-сад Производственного кооператива "Карабидайский" в качестве воспитателя. Уволена в связи с переменой места жительства ДД.ММ.ГГ (л.д. 9-12).

Фамилия Кирьянова в трудовой книжке истца изменена на фамилию Вайгандт ДД.ММ.ГГ на основании паспорта гражданина Российской Федерации. (л.д. 9-12).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ N <данные изъяты> в документах по личному составу производственного кооператива "Карабидайский" имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГ о принятии на работу слесарем-водокатом Вайганд О.П. с ДД.ММ.ГГ (л.д. 28-30).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ N <данные изъяты> в спорные периоды (ДД.ММ.ГГ.) в ясли-саде Производственного кооператива "Карабидайский" в качестве воспитателя значится Сорокина А.Д., должность Альжекеевой Г.Н. не указана, помощник воспитателя Оспанова К., повар Жаменкина Ш.; затем воспитателями указаны Сорокина А.Д. и Альжекеева Г.Н., Оспанова К. - помощник воспитателя, Жаменкина Ш. - повар. Затем Альжекеева Г. указана заведующей детским садом, Бауэр С.И. воспитателем, а Сорокина А.Д. - медсестрой, Оспанова К. - помощник воспитателя, Жаменкина Ш. - повар (л.д. 59-60).

В судебном заседании суда первой инстанции истец поясняла, что в спорные периоды работы в детском саду получала заработную плату в размере около 300 тенге в месяц. В детском саду было два воспитателя, заведующая, нянечки, повар, медсестра. Рабочий день был с 8-00 часов до 19-00 часов, потом была вечерняя группа. Сорокина А. Д. была медсестрой в детском саду, Альжекеева всегда была заведующей, Оспанова - нянечкой, Жаменкина - поваром, Бауэр пришла работать в сад воспитателем за год до ее отъезда из Казахстана.

В качестве письменных доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды, истцом представлен подлинник трудовой книжки.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, пришел к выводу о том, что представленными истцом доказательствами подтверждаются периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей на территории Республики Казахстан, которые подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, в том числе трудовой книжкой, пояснениями истца и свидетельскими показаниями. Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ясли-саде производственного кооператива "Карабидайский" в должности воспитателя, суд первой инстанции в обоснование включения в стаж для досрочного назначения пенсии указал, что в соответствии с Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГ пенсия истцу должна быть назначена по законодательству государства, на территории которого истец проживает в настоящее время, то есть Российской Федерации. Истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГ, следовательно, оснований требовать у истца сведений об уплате страховых взносов у ответчика не имелось, поскольку спорный период имел место до введения в действие нового пенсионного законодательства как в Республике Казахстан, так и в Российской Федерации, в связи с чем, трудовой стаж истца, имевший место в Казахстане, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Поскольку судом действия ответчика по невключению спорных периодов в специальный стаж признаны незаконными, постольку с даты обращения за назначением пенсии на ответчика возложена обязанность по назначению пенсии.

Судебная коллегия находит доводы жалобы ответчика заслуживающими внимания.

Доводы истца о том, что стаж ее работы как лица, прибывшего на место жительства в Российскую Федерацию из государства - республики бывшего СССР подлежит установлению только на основании трудовой книжки, оформленной и заверенной надлежащим образом, каких-либо неточностей или противоречий трудовая книжка не содержит, иных документов для подтверждения общего стажа не требуется, основаны на неправильном понимании законодательства, подлежащего применению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пениях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.Пунктом 6 названного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с пунктами 37, 38 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно пункту 22 данных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI указанных Правил. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н). К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 9 ст. 21 Закона и раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, ...", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 N 884н, территориальный орган Пенсионного Фонда России вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства-участника Соглашения. Как следует из пенсионного дела ***, при обращении за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГ Вайгандт О.П. предоставила трудовую книжку и две архивные справки о стаже работы (от ДД.ММ.ГГ N<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГ N<данные изъяты>). При этом архивные справки не содержали сведений о периодах работы Вайгандт О.П. после августа 1995 года, в том числе в должности воспитателя в 1995-1997 годы.В спорные периоды ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями). Пунктом 4.1 Инструкции от 20.06.1974 N 162 предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".Управлением ПФР были отправлены запросы о подтверждении страхового и льготного стажа Вайгандт О.П. В поступившем (ДД.ММ.ГГ) ответе Государственного архива Павлодарской области Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ указано, что в документах по личному составу ПК "Карабидайский" Щербактинского района Павлодарской области имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГ ***-к, согласно которому с ДД.ММ.ГГ Вайганд О.П. принята временно слесарем-водокатом, а в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим автогаража КСП "Карабидайский" за ДД.ММ.ГГ значится Вайганд О. рабочий автогаража, ею отработано в ДД.ММ.ГГ 30 дней, в ДД.ММ.ГГ года - 16. В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим автогаража КСП "Карабидайский" за остальные месяцы ДД.ММ.ГГ года Вайганд О.П. значится, но начислений нет. В распоряжениях по личному составу КСП "Карабидайский", ПК "Карабидайский" за ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ Вайганд (Кирьянова) О. П. не значится.В ведомостях начисления заработной платы работникам детского сада, административно-управленческого аппарата совхоза "Карабидайский", лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за вышеуказанный период сведений о выплате взносов на социальное страхование, пенсионное обеспечение, не имеется.Суду сообщено, что ДД.ММ.ГГ на базе совхоза "Карабидайский" создано коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП) "Карабидайский" Щербактинского района.Решением Акима Щербактинского района от 11.04.1997 N 67 "О перерегистрации хозяйствующих субъектов Щербактинского района" КСП "Карабидайский" реорганизовано в производственный кооператив (ПК) Карабидайский". Приказом управления юстиции Павлодарской области от ДД.ММ.ГГ *** ПК "Карабидайский" прекратил деятельность и снят с госреестра.В связи с тем, что спорные периоды работы Вайгандт О.П. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ясли-саде производственного кооператива "Карабидайский" в должности воспитателя не подтвердили со стороны компетентного органа государства-участника Соглашения, пенсионный орган отказал во включении их в специальный стаж Вайгандт О.П. для назначения досрочной пенсии.