Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-175/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-175/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего: Поляковой К.В.,
судей областного суда: Конышевой И.Н., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе генерального директора ПАО "Астраханский порт" Букреевой Е.Н. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2018г. по иску Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ПАО "Астраханский порт" о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию для ремонта помещения и оборудования защитного сооружения гражданской обороны,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Астраханского транспортного прокурора Костин М.В. обратился в суд с иском, указав, что Астраханской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на объектах транспорта, в ходе которой установлено, что на территории ПАО "Астраханский порт" по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны "укрытие", при эксплуатации которого допускаются нарушения действующего законодательства. Также установлено, что ОАО "Астраханский порт" в 2012г. разработан паспорт защитного сооружения гражданской обороны N, согласно которому в мирное время оно используется в качестве заглубленного склада инвентаря и оборудования. Выездным комиссионным осмотром установлено, что в нарушение требований п.п. 3.2.11, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны фильтровентиляционная система ЗС ГО находится в неисправном состоянии; фильтро-поглотители и противопыльные фильтры к эксплуатации не пригодны; санитарно-техническое оборудование ЗС ГО неисправно - санузлы частично разукомплектованы; оборудование системы водоснабжения неисправно - трубы ржавые, краны отсутствуют; оборудование системы канализации неисправно - канализационные трубы частично разрушены, имеются очаги коррозии металла.
В связи с изложенными обстоятельствами, а также с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований прокурор просил обязать ПАО "Астраханский порт" провести организационно-хозяйственные мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: оснастить ЗС ГО исправными фильтровентиляционной системой, санитарно-техническим оборудованием, системой канализации; привести защитные и герметические двери в исправное состояние путем замены герморезины.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, Тедеев С.А. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ПАО "Астраханский порт" Резенгаузова Н.В. уточненные исковые требования признала, просила предоставить ответчику максимально возможный срок для исполнения решения.
Представитель третьего лица Управления МЧС России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимал.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2018г. исковые требования Астраханского транспортного прокурора удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе генеральный директор ПАО "Астраханский порт" Букреева Е.Н. ставит вопрос об изменении решения суда в части срока его исполнения, поскольку установление в решении суда срока его исполнения является обоснованным, вызванным необходимостью ремонта дорогостоящего оборудования - фильтровентиляционной системы, стоимость которой свыше 100.000 руб. Указанные дорогостоящие закупки требуют проведения процедуры закупки, соответственно, необходимость разработки и подготовки документации о закупке, размещения извещения об осуществлении закупки, разработки и размещения документации о закупке в единой информационной системе, осуществление выбора поставщика, заключения и исполнения договора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий по делу, Тедеев С.А. просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ПАО "Астраханский порт" Шагиеву Э.Н., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Тедеева С.А., возражавшего по доводам жалобы, представителя ГУ МЧС России по Астраханской области Рябцева Е.А., оставившего решение на усмотрение суда, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N28-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действие Федерального закона от 21 декабря 1994г. N28-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. N804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, согласно п. 10 которого основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. N утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых согласно п. 1.2 должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - ЗС ГО) - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.
В соответствии с п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Астраханской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на объектах транспорта было установлено, что на территории ПАО "Астраханский порт" по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны "укрытие", при эксплуатации которого допускаются нарушения действующего законодательства. ОАО "Астраханский порт" в 2012г. разработало паспорт защитного сооружения гражданской обороны N, согласно которому в мирное время оно используется в качестве заглубленного склада инвентаря и оборудования. В нарушение требований действующего законодательства фильтровентиляционная система ЗС ГО находится в неисправном состоянии; фильтро-поглотители и противопыльные фильтры к эксплуатации не пригодны; санитарно-техническое оборудование ЗС ГО неисправно-санузлы частично разукомплектованы; оборудование системы водоснабжения неисправно - трубы ржавые, краны отсутствуют; оборудование системы канализации неисправно - канализационные трубы частично разрушены, имеются очаги коррозии металла; защитные и герметические двери покрыты ржавчиной, находятся в неисправном состоянии - нарушена герметизация дверей, герморезина не отвечает своим свойствам, запорные механизмы неисправны.
Разрешая заявленные требования, приняв во внимание, что из выявленных нарушений ответчиком были устранены нарушения в системе водоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны, ликвидированы очаги коррозии на защитных и герметических дверях, районный суд удовлетворил уточненные исковые требования Астраханского транспортного прокурора.
Решение суда, за исключением отсутствия срока согласования его исполнения, сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность состоявшегося судебного акта в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии, а потому решение в соответствующей части подлежит оставлению без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы и пояснений представителя ответчика на заседании судебной коллегии, в связи с чем приходит к выводу об установлении ПАО "Астраханский порт" срока для исполнения решения суда - 4 месяца с момента вступления его в законную силу, что признается разумным и достаточным.
Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывал представитель ответчика в жалобе, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем доводы жалобы о недостаточности срока исполнения решения суда являются несостоятельными.
Иных доводов, оспаривающих решение суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2018г. оставить без изменения, установив срок исполнения решения суда 4 месяца со дня его вступления в законную силу, а апелляционную жалобу генерального директора ПАО "Астраханский порт" Букреевой Е.Н. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
