Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 февраля 2022 года №33-1751/2022

Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1751/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-1751/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В.. Данилевского Р.А.,
при секретаре Мустафиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кильбаевой А.К. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Кильбаевой А.К. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия
установила:
Кильбаева А.К. обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что является многодетной матерью, на ее иждивении находятся дети: Р.Т.Б., (дата) года рождения, Р.А.Б., (дата) года рождения, К.С.Р., (дата) года рождения и Д.Ж.К., (дата) года рождения. (дата) Кильбаева А.К. обратилась в Государственное учреждение - Отделениея Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет Р.Т.Б., (дата) года рождения и Р.А.Б., (дата) года рождения. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.08.2021 года ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием в собственности заявителя и членов ее семьи двух и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше 40 кв. м. в расчете на одного человека. Ответчиком было учтено жилое помещение по адресу: (адрес), площадью 96,9 кв. м. (объект незавершенного строительства). Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности (адрес) от (дата) степень готовности данного объекта - 27% готовности, т.е. дом не пригоден для проживания. В 2011 году данный объект незавершенного строительства был снесен. Полагает отказ незаконным, поскольку фактически у нее имеется только одно здание (жилой дом), в котором она проживает вместе со своими детьми и пожилыми родителями.
Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11.10.2021 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки Кильбаевой А.К.; возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении и выплате Кильбаевой А.К. ежемесячного пособия на детей Р.Т.Б., (дата) года рождения, Р.А.Б., (дата) года рождения от восьми до семнадцати лет, начиная с (дата).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2021 года исковые требования Кильбаевой А.К. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кильбаева А.К. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кильбаева А.К., представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кильбаева А.К. является многодетной матерью, имеет несовершеннолетних детей: Р.Т.Б., (дата) года рождения, Р.А.Б., (дата) года рождения, К.С.Р., (дата) года рождения и Д.Ж.К., (дата) года рождения.
(дата) Кильбаева А.К. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет Р.Т.Б., (дата) года рождения и Р.А.Б., (дата) года рождения.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.08.2021 года ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием в собственности заявителя и членов ее семьи двух и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше 40 кв. м. в расчете на одного человека.
Согласно сведениям из Росреестра в собственности заявителя имеется здание "жилое", S-152,4 кв. м. + объект незавершенного строительства "жилое", S-96,9 кв. м. (учитывается при расчете). Общая площадь 249,30 кв. м./ на 5 членов семьи=49,86 кв. м. (превышает допустимые 40 кв. м.).
Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что Рахумова (Кильбаева) А.К. по договору купли-продажи от (дата), зарегистрированного в Управлении Росреестра (дата), приобрела в собственность объекты незавершенного строительства Литер А и Литер А1, находящиеся по адресу: (адрес).
Площадь Литера А (ОНС) - 146,3 кв. м., Литера А1 - 96,9 кв. м.
На основании заявления от (дата) о регистрации права собственности, за Рахумовой (Кильбаевой) А.К. зарегистрированы вышеуказанные объекты незавершенного строительства Литер А и А1, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации от (дата) серии N на Литер А (ОНС) общей площадью 146,30 кв.м., условный N, и серия N на Литер А1 (ОНС) площадью 96,90 кв. м., условный N.
Впоследствии Литеру А (площадь 146,30 кв. м.) присвоен кадастровый N, а Литеру А1 (площадь 96,9 кв.м.) - кадастровый N.
Вышеуказанные объекты незавершенного строительства находились в пределах кадастрового квартала 56:44:0101007.
Из представленной ответчиком выписки ЕГРН по состоянию на (дата) следует, что в собственности Кильбаевой А.К. находятся следующие объекты недвижимости:
жилой дом, общей площадью 152,4 кв. м., с кадастровым номером N, местоположение: (адрес), дата государственной регистрации права - (дата);
нежилое здание площадью 52,4 кв. м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес);
земельный участок: с кадастровым номером N;
объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, назначение: жилое, площадью 96,9 кв. м., дата государственной регистрации права - (дата).
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на (дата) объект незавершенного строительства с кадастровым номером N (ОНС Литер А) снят с кадастрового учета (дата).
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером N (ОНС Литер А1) снят с кадастрового учета лишь (дата).
Разрешая требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки Кильбаевой А.К., суд первой инстанции руководствуясь Федеральным законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 года N 1037, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку в собственности у Кильбаевой А.К. на момент обращения в пенсионный орган имелось два объекта недвижимости: жилой дом, общей площадью 152,4 кв. м., с кадастровым номером N местоположение: (адрес), и жилое помещение, с кадастровым номером N, назначение: жилое, площадью 96,9 кв. м., по адресу: (адрес), суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. м. в расчете на одного человека на количество членов семьи.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Виды государственных пособий установлены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (абзац введен Федеральным законом от 26.05.2021 года N 151-ФЗ).
В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ним, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 года N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении".
Согласно подпункту "д" пункта 13 Правил, основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого здания, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого здания (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; такого здания, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей в возрасте от 8 до 17 лет, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Поскольку у Кильбаевой А.К. имелось два 2 объекта недвижимости с назначением "жилое" (здание площадью 152,4 кв. м. по адресу: (адрес), и объект незавершенного строительства площадью 96,9 кв. м. по адресу: (адрес)), суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. м. в расчете на одного человека на количество членов семьи, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки Кильбаевой А.К. в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Довод апелляционной жалобы о том, что объект по адресу: (адрес), площадь застройки 96,9 кв. м. являлся объектом незавершенного строительства (27% готовности), который не является ни зданием, ни жилым домом, и который не мог быть принят в расчет имущества при разрешении вопроса о выплате пособия, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права, поскольку подпунктом "д" пункта 13 Правил предусмотрены основания для отказа в назначении пособий, а именно наличие у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое", которым обладал спорный объект незавершенного строительства. Условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет Кильбаевой А.К. не соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, верно принятого по существу.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кильбаевой А.К. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать