Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-1751/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Клюкиной О.В.,

судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васениной Светланы Валерьевны на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Васениной Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Васениной Светланы Валерьевны в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

22 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, в должности учителя русского языка и литературы, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе

МБОУ "Килемарская средняя общеобразовательная школа", в удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васенина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), окончательно сформулировав исковые требования просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть выработку стажа в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности на 23 октября

2020 года; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 2 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года в должности учителя Нежнурской школы; с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности учителя Широкундышской средней школы; с 22 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года в должности учителя МБОУ "Килемарская средняя общеобразовательная школа" (курсы повышения квалификации); с 21 октября 2020 года по

23 октября 2020 года в должности учителя МБОУ "Килемарская средняя общеобразовательная школа"; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 20 октября

2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как стаж ее педагогической деятельности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Решением пенсионного органа от 28 октября 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом в специальный (педагогический) стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 2 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года - работа в должности учителя Нежнурской школы, так как отсутствуют доказательства выполнения истцом работы в указанной должности; с 17 августа 1992 года по 29 августа 1994 года - работа в должности старшей пионервожатой в Широкундышской средней школе, поскольку данная должность не предусмотрена списком должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; с 22 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года - курсы повышения квалификации, поскольку отсутствует факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Васенина С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд неправильно применил нормы права, подлежащие применению, поскольку к спорным периодам подлежат применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 или Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября

2002 года N 781. Согласно указанным спискам работа в должности учителя школы относится к педагогической деятельности. Также полагает, что период работы с 21 октября 2020 года по 23 октября 2020 года в должности учителя МБОУ "Килемарская средняя общеобразовательная школа" должен быть включен в стаж для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражении на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Васениной С.В., ее представителя Ванюшиной М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из дела видно, что 20 октября 2020 года Васенина С.В обратилась в ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) N 198235/20 от 28 октября 2020 года

Васениной С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды, в том числе:

с 17 августа 1992 года по 29 августа 1994 года - период работы в Широкундышской средней школе в качестве старшей пионервожатой, так как отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397; с 22 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года - курсы повышения квалификации, так как отсутствует факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516. Стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии 20 октября 2020 года составил 23 года 8 месяцев 19 дней.

Из трудовой книжки Васениной С.В. следует, что с 17 августа

1992 года истец принята на должность старшей пионервожатой Широкундышской средней школы, 30 августа 1994 года уволена в порядке перевода и принята в Кумьинскую среднюю школу Килемарского района учительницей русского языка и литературы, 21 августа 1995 года уволена переводом и принята в Килемарскую среднюю школу учителем русского языка и литературы и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 2 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года и с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. При этом указал, что до 17 августа 1992 года трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря

1959 года N 1397, в связи с чем суд посчитал неприменимыми к спорным правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе обучение в педагогических учебных заведениях, работа в качестве пионервожатой в школе.

Кроме того, суд указал, что на момент работы Васениной С.В. в должности учителя начальных классов Нежнурской средней школы с

2 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года и в период с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности учителя Широкундышской средней школы по предмету "рисование", изменилось законодательство, в связи с чем начиная с 1 января 1992 года она не могла рассчитывать на то, что указанные периоды могут быть включены в педагогический стаж.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции и полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Васениной С.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 2 апреля 1992 года по 30 июня

1992 года и с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года в связи неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября

1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, и соответственно подсчет стажа истца для досрочного назначения пенсии в должности учителя начальных классов Нежнурской средней школы с 2 апреля 1992 года по

30 июня 1992 года и в должности учителя Широкундышской средней школы с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года производится в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 либо Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке истца ее трудовая деятельность началась с 17 августа 1992 года, на основании приказа по РОО от 8 августа 1992 года, в соответствии с которым Васенина С.В. назначена старшей пионервожатой Широкундышской средней школы.

Вместе с тем согласно выписке из приказа от 2 апреля 1992 года Васенина С.В. (на момент приема на работу Карпова С.В.) принята на работу временно с 2 апреля 1992 года, на неё возложены обязанности учителя начальных классов на время болезни учителя Акцориной Л.А.

Согласно акту документальной проверки льготного стажа от

8 октября 2020 года, при проведении проверки установлено, что в книге лицевых счетов по Нежнурской средней школе за 1992 год сведений о начислениях Васениной (Карповой) С.В. не обнаружено. В книге ведомостей на выдачу заработной платы по Нежнурской школе Карповой С.В. (так в документе) должность отсутствует, имеется подпись за полученные суммы: в мае в столбце "з/п по должностному окладу" стоит сумма 412=92 с пометкой "IV", 75=00 с пометкой "кл.рук", в столбце "за часы" суммы нет; в июне в столбце "за часы" сумма - 1035=30, 94=50 с пометкой "кл.рук". Согласно книги лицевых счетов за 1992 год по Широкундышской средней школе Карповый С.В. (так в документе) в сентябре были произведены начисления за два месяца: имеется сумма 1890=00 и сумма 678=44 с пометкой "VIII". Других граждан с ФИО - Васенина (Карпова) Светлана Валерьевна в проверенных документах не обнаружено.

Согласно архивной справке от 5 августа 2020 года, выданной Муниципальным учреждением "Отдел образования и молодежи администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район", заработная плата Васениной (Карповой) С.В. в 1992 году составляет: май - 487,92, июнь - 1129,80. Справка выдана на основании ведомости на выдачу заработной платы, лицевых счетов по Нежнурской школе за 1992 год. Указано, что со всех сумм произведены отчисления в пенсионный фонд.

Из архивной справки N 17 от 11 марта 2021 года, выданной Муниципальным учреждением "Отдел образования и молодежи администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район", следует, что в период с апреля по июль 1992 года заработная плата Акцориной Л.А. не начислялась и не выплачивалась.

Указанное свидетельствует о том, что в спорный период Васенина С.В. действительно осуществляла педагогическую деятельность в школе в качестве учителя начальных классов.

Исходя из тарификационных списков педагогических работников Широкундышской средней школы на 1992-1993 учебный год следует, что у Васениной С.В. имелась учебная нагрузка в должности учителя по предмету рисование. Указаны фамилия, имя, отчество истца - Карпова С.В., указан предмет "рисование", аттестат об образовании, стаж работы отсутствует, указаны часы работы в неделю с 1 по 3 классы (4 часа), с 4 по 8 классы (1 час), заработная плата в месяц, итоговая педагогическая заработная плата в месяц.

Таким образом, несмотря на запись в трудовой книжке о приеме Васениной С.В. с 17 августа 1992 года на должность старшей пионервожатой Широкундышской средней школы, истец в 1992-1993 учебном году одновременно работала в должности учителя.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды с 2 апреля

1992 года по 30 июня 1992 года и с 1 сентября 1992 года по 31 августа