Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 июня 2021 года Дело N 33-1751/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при участии секретаря - Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Сюрко Т.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

иск - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Сюрко Т.П. в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом и его зачета в страховой стаж в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) установить Сюрко Т.П. следующий период ухода осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом Лесным В.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в страховой стаж Сюрко Т.П. период ухода осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом Лесным В.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Сюрко Т.П., ее представителя Ванько В.А. (по доверенности), возражавших против доводов жалобы, полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Сюрко Т.П. обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом и его зачета в страховой стаж, и обязать ответчика установить ей следующий период ухода осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом Лесным В.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика засчитать в страховой стаж указанные периоды ухода за ребенком-инвалидом. В обоснование заявленных требований истица указала, что она осуществляла уход за сыном инвалидом Лесным В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в частности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, в целях зачета указанных периодов в страховой стаж. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в заявлении было отказано со ссылкой на то, что Лесной В.А. был признан инвалидом медицинским учреждением иностранного государства, в то время как Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами. Указанное решение ответчика истица считает незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, она была вынуждена обратиться с данным иском в суд.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции апеллянт не явился, направил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия не находит оснований для отказа в удовлетворении указанного заявления, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие апеллянта.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение суда первой инстанции отвечающим указанным требованиям закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего закона, засчитывается, в частности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Материалами дела установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении периодов ухода осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и их зачете в ее страховой стаж со ссылкой на то, что к категории "ребенок-инвалид" Лесных В.А. был отнесен медицинским учреждением иностранного государства, а поскольку Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидов, то оснований к зачету в страховой стаж истицы указанных периодов осуществления ухода за Лесных В.А. не имеется.

Истица Сюрко Т.П., полагая указанное решение ответчика незаконным, нарушающим ее права, обратилась с данным иском в суд.

Разрешая дело, судом первой инстанции установлено, что согласно медицинскому заключению N от ДД.ММ.ГГГГ у ребенка-инвалида Лесных В.А. существующее заболевание и патологическое состояние соответствует разделу I пункту I "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии детям инвалидам в возрасте до 16 лет".

Аналогичные заключения в отношении Лесных В.А. выдавались ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинским заключением N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что существующее заболевание и патологическое состояние у ребенка-инвалида Лесных В.А. соответствует разделу III пункту IV "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии детям инвалидам в возрасте до 16 лет".

ДД.ММ.ГГГГ Лесных В.А. на основании акта N осмотра МСЭК бессрочно установлена 1 группа инвалидности (инвалид с детства).

Истица Сюрко Т.П. согласно свидетельству о рождении Лесных В.А. и свидетельству о расторжении брака, является матерью Лесных В.А.

Как следует из трудовой книжки Сюрко (Лесная) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ в нее была внесена запись об увольнении истицы по собственному желанию с указанием причины "по уходу за больным ребенком инвалидом".

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Лесных В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет.

Таким образом, разрешая дело, судом было достоверно установлено, что Лесных В.А. при жизни была бессрочно установлена первая группа инвалидности с детства, с указанием на нуждаемость в постороннем уходе и наличие права на получение пенсии детям-инвалидам. Истица, являясь матерью Лесных В.А., осуществляла за ним уход, являлась получателем причитающихся социальных выплат.

Из материалов дела также усматривается, что истица Сюрко Т.П. приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ, зарегистрирована на территории г. Севастополя по месту жительства с 19.05.2009 г.

Следовательно, в силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, иных видов социальных выплат без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения, медицинские документы, ранее выданные в отношении Лесных В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подтверждают его признание ребенком-инвалидом в установленном законом порядке. Возможность признания Лесных В.А. ребенком-инвалидом с детства, в соответствии с нормами российского законодательства в связи с его смертью исключена.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1 вышеуказанного закона, признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.

В силу вышеприведенной нормы ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Сюрко Т.П. требований иска и наличии правовых оснований к этому.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют правовую позицию, озвученную ответчиком в возражениях на иск. Данные доводы были предметом исследования суда в установленном законом порядке и сводятся к переоценке правильных выводов суда и установленных по делу обстоятельств.

Каких-либо имеющих правовое значение для дела обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, в жалобе не приведено, выводы суда приведенными доводами жалобы не опровергаются, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ является основанием для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а обжалуемого решения - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка