Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1750/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1750/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Зинченко С.В.
Судей: Теплинской Т.В., Уосис И.А.
При секретаре: Чика О.А.
рассмотрела в судебном заседании 10 апреля 2019 года апелляционную жалобу Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики КО на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 января 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28.02.2019), которым иск Рыбкиной Светланы Владимировны удовлетворен. Суд обязал Правительство Калининградской области предоставить Рыбкиной Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГр., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., возражения на апелляционную жалобу Рыбкиной С.В. и ее представителя Бруно Е.В.. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыбкина С.В. обратилась в суд с вышеназванным требованием, ссылаясь на то, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный факт установлен решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 23.03.2011 по гражданскому делу N2-429/2011. Воспитывалась в семье патронатного воспитателя Ч. Её мать - Т. умерла 05.06.2006, отец - О. лишен родительских прав решением Гурьевского районного суда от 23.03.2011. В 2014 году она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда под номером N518, что подтверждается уведомлением Министерства социальной политики Правительства Калининградской области от 19.02.2014. По состоянию на 15.03.2018 значится в списке под номером N123, однако до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
В связи с указанными обстоятельствами Рыбкина С.В. просила суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики с решением не согласны, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.
01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п.2 ст.2 ст.57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Так, согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
26.12.2012 года принят Закон Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
Как установлено судом, Рыбкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении матерью Рыбкиной С.В. является Т., отцом - О.
Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 23.03.2011 по гражданскому делу N2-429/2011, вступившим в законную силу 05.04.2011, О. лишен родительских прав в отношении дочери Рыбкиной С.В.
Согласно свидетельству о смерти, мать истицы - Т.., умерла 28.05.2006.
Из диплома об образовании следует, что Рыбкина С.В. окончила ГАУ КО ПОО "Колледж сервиса и туризма" г. Калининграда с 22.06.2017.
Согласно уведомлению Министерства социальной политики N 1007-84 от 19.02.2014, Рыбкина С.В. включена в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N518. Из пояснения представителя ответчика в судебном заседании следует, что Рыбкина С.В. в настоящее время значится в списке под N116.
Согласно справке администрации МО "Гвардейский городской округ" от 1051 от 02.08.2018, Рыбкина С.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Из заключения Межведомственной комиссии от 05 августа 2010 года, дом <адрес>, по адресу которого зарегистрирована Рыбкина С.В., признан непригодным для постоянного проживания.
Таким образом, как правильно указал суд, несмотря на то, что у Рыбкиной С.В. наступили предусмотренные законом условия для реализации права на обеспечение жилым помещением, она до настоящего времени не обеспечена соответствующим жилым помещением.
Статус Рыбкиной С.В., как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также её право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма представителем ответчика не оспаривались.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.
Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.
Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится Рыбкиной С.В., является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, она жильем не обеспечена, суд пришел к обоснованному выводу, что Рыбкина С.В. имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.
В целях своевременной реализации права истицы на обеспечение жильем суд правильно возложил на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 января 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 февраля 2019) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
