Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 33-17500/2022

Санкт-Петербург 1 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Ягубкиной О.В.Козловой Н.И.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2174/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2022 года по иску Федулова Александра Ивановича к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца Федулова А.И., представителя ответчика Рязанцевой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Федулов А.И. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором просил обязать ответчика зачесть период работы с <дата> по <дата> в должности прораба в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ответчик отказывается признавать данный период и включать его в льготный стаж по Списку N... при назначении страховой пенсии, при подаче заявления о назначение пенсии получил два различных решения по вопросу включения данного периода.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены: ответчик обязан включить период работы Федулова А. И. с <дата> по <дата> в должности прораба в ТОО "Бокситогорский строитель" в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с. п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> N... "О страховых пенсиях".

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец осуществлял работу полный рабочий день в особых условиях труда.

В заседании суда апелляционной инстанции истец полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Федулов А.И. обратился в пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако решением от <дата> N... Тихвинского отдела пенсионного фонда ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца:

- в ТОО "Бокситогорский строитель" с <дата> по <дата> так как отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день в особых условиях труда и характер выполняемых работ;

- в ТОО "Миг" с <дата> по <дата> так как отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день в особых условиях труда и характер выполняемых работ;

-в ОАО "Ремстройдеталь" в качестве мастера строительных и монтажных работ с <дата> по <дата> период учтен без кода особых условий.

<дата> решением Пенсионного фонда РФ-отделением ПФ РФ по Санкт-Петербурга и <адрес> принято новое решение N... согласно которого не учтен в специальный стаж период работы в ТОО "Бокситогорский строитель" с <дата> по <дата> так как отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день в особых условиях труда и характер выполняемых работ.

Согласно пояснениям ответчика стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ составляет 04 года 05 месяцев 06 дней. Основанием для не включения спорного периода в специальный стаж истца с <дата> по <дата> (2 года 05 месяцев 12 дней) является не предоставление документов подтверждающих занятость в особых условиях труда полный рабочий день и характера выполняемых работ.

Из трудовой книжки истца следует, что с <дата> Федулов А.И. работал в передвижной механизированной колонне N... "Пикалевстрой" мастером, с <дата> данная организация была реорганизована, истец считался работающим в ТОО "Бокситогорский строитель" в качестве прораба, и работал до <дата>.

Согласно архивной справке N... от <дата> (повторно N... от <дата>) администрации Бокситогорского муниципального района факт работы в период с 1988 по 1995 подтвержден следующим образом: <дата> принят мастером, <дата> прораб, с <дата> по <дата> в связи с производственной необходимостью каменщик 5 разряда, с <дата> по <дата> в связи с производственной необходимостью переведен в ТОО "Миг" мастером, прорабом. Сведения о предоставлении учебных отпусков, курсах повышения квалификации, административных отпусков без сохранения заработной платы, простоев, частично обливаемых отпусков, прогулах, военных сборах не обнаружено.

Как следует из данных о стаже имеющихся в пенсионном деле истца, период с <дата> по <дата> учтен пенсионным фондом как работа с тяжелыми условиями труда (Список N...), период с <дата> по <дата> учтен как обычнее условия ст. 8 ФЗ N..., в дальнейшем внесены изменения, оба периода учтены как обычные условия ст. 8 ФЗ N....

По запросу суда из архивного отдела администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> поступили приказы по личному составу, расчетные ведомости ТОО "Бокситогорский строитель", ТОО "Миг" за период с <дата> по <дата>, из данных документов не следует, что истец работал не полный рабочий день. Иных документов, равно как и его заявлений о предоставлении возможности работать неполный рабочий день работодателем не представлено.

Из объяснений Балагурова В.Л., удостоверенных нотариально нашли свое подтверждение обстоятельства указанные истцом, а именно что Федулов А.И. работал полный рабочий день, выполнял обязанности согласно должностной инструкции и работу, предусмотренную Списком N.....

Суд отметил, что оснований не доверять представленным документам в их совокупности не имеется, данные сведения ответчиком не опровергнуты, в связи с чем признал доказанным факт работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня в спорный период времени, а период работы с <дата> по <дата> (2 года 05 месяцев 12 дней) подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Проверяя законность принятого решения, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N... "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N....

Согласно Списку N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N..., право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, код 2290000б-24441 - производители работ.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от <дата> N 37, производитель работ - это полное наименование от сокращения должности прораб.

В соответствии со Списком N... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета М. С. от <дата> N..., который применяется к правоотношениям до <дата>, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено прорабам и мастерам, занятым на новом строительстве.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от <дата> N... "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от <дата> N..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из материалов дела своего подтверждения факт работы истца в спорный период в особых условиях при полном рабочем дне своего подтверждения не нашел.

Представленная истцом в качестве доказательства копия трудовой книжки, а также имеющиеся в деле архивная справка администрации Бокситогорского муниципального района, сведения из архивного отдела администрации Бокситогорского муниципального района ЛО, не содержат указаний на занятость истца на работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. Из документов не усматривается, что истцу предоставлялись и начислялись какие-либо надбавки к заработной плате за работу в особых условиях труда, дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда не предоставлялся.

Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях.

Сам по себе факт работы истца в спорный период в должности прораба, не влечет автоматически возникновение права на льготное пенсионное обеспечение, в отсутствие доказательств, подтверждающих вредные условия характера работы истца в спорный период.

При этом судебная коллегия отмечает, что объяснения Балагурова В.Л., на которые сослался суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования, не могут быть приняты в качестве свидетельских показаний, поскольку они изложены в письменной форме, Балагуров В.Л. в судебное заседание не вызывался, об уголовной ответственности за дачу ложных показания не предупреждался в связи с чем его письменные объяснения не могли быть признаны допустимым доказательством.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Учитывая, что бремя доказывания в настоящем споре возложено на истца, невыполнение последним обязанностей по представлению доказательств в обоснование заявленных требований, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влечет вынесение решения об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку при проверке решения суда судебной коллегией выявлены вышеуказанные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2022 года отменить.

В иске Федулова Александра Ивановича к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка