Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1749/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1749/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Вергазовой Л.В.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шингарева Сергея Ивановича на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 27 апреля 2018 года, которым постановлено:
Иск Шингарева Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Шингарева С.И., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шингарев С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 14 августа 2017 года он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев.
Решением N от 05.12.2017 года ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж ответчиком не был включен период его работы с 03.06.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности газоэлектросварщика в Дирекции по ремонту пассажирских вагонов в Республике Узбекистан в связи с невозможностью подтверждения характера работы и исключением профессии "газоэлектросварщик" из списка льготных профессий в Республике Узбекистан.
Истец считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию, так как работа с 03.06.1993 г. по 31.12.2000 г. по профессии "газоэлектросварщик" являлась работой с вредными условиями труда, указанная профессия предусмотрена Списком профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
В силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992 года), участниками которого являются Россия и Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Следовательно, пенсионное обеспечение, по мнению истца, должно осуществляться по законодательству Российской Федерации.
С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району N от 05.12.2017 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району включить в стаж для досрочного назначения пенсии период его работы с 03.06.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки.
Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 августа 2017 года.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Шингарев С.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 августа 2017 года Шингарев С.И., 18 августа 1962 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Для подтверждения данного льготного стажа им была представлена трудовая книжка от 11 июля 1979 года и справка N от 12 апреля 2012 года ОАО "УЗЖЕЛДОРПАСС", согласно которой он работал в "Дирекции по ремонту пассажирских вагонов" с 03.06.1993 года по 31.12.2000 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда, при этом работал полную рабочую неделю и полный рабочий день.
В качестве оснований выдачи справки указаны документы по аттестации рабочего места, приказ по личному составу, штатное расписание, лицевые счета, расчетные ведомости.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области был сделан запрос в уполномоченный орган пенсионного фонда Республики Узбекистан.
08 ноября 2017 года Яккасарайский районный отдел внебюджетного Пенсионного фонда г. Ташкента сообщил, что Министерством финансов Республики Узбекистан при реорганизации отделов труда и соцобеспечения в 2010 году установлено нарушение законодательства Республики Узбекистан в связи с отсутствием аттестации рабочих мест, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N от 12.04.1994 года.
Решением УПФР по Рыбновскому району Рязанской области N от 05.12.2017г. Шингарев С.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом засчитано 6 лет 1 месяц 3 дня.
В стаж для досрочного назначения пенсии не был зачтен период работы истца с 03.06.1993г. по 29.12.2000г. в должности газоэлектросварщика в "Дирекции по ремонту пассажирских вагонов" республики Узбекистан, поскольку актами документальных проверок не подтвержден характер работы, кроме того, были внесены изменения в Списки N 2,3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 и 5 лет, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Узбеистан от 12 мая 1994 года N, откуда были исключены газоэлектросварщики железнодорожного транспорта, всего пенсионным органом не засчитано 7 лет 6 месяцев 29 дней.
Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, Шингарев С.И. С.А. обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют газосварщики (код льготы 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код льготы 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код льготы 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в зачете в специальный стаж периода работы Шингарева С.И. с 03.06.1993 года по 31.12.2000 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки в "Дирекции ремонта и обслуживания вагонов" в Республике Узбекистан.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных оснований и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Материалы дела также не содержат сведений об уплате истцом за спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца.
Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шингарева Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
