Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-1748/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-1748/2020
апелляционное определение
г. Тюмень
18 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.
судей: при секретаре:
Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б., Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чикишева М.Г. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Чикишева М.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии с момента её назначения, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Чикишев М.Г. обратился в суд с иском о взыскании недополученной пенсии к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области или Пенсионный фонд) в котором просил обязать ответчика произвести расчет его пенсии по архивной справке N 2462 от 11.07.2017 г. начиная с марта 2008 г. по сентябрь 2017 г.; взыскать с ответчика в его пользу убытки в виде недополученной пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что с 27.02.2008 г. является получателем трудовой пенсии по стрости согласно Списка N 2 в размере 17 187 рублей. Совместно с заявлением о назначении пенсии им были предоставлены все необходимые документы, а именно: паспорт, трудовая книжка, справка о периодах работы, справки из военкомата, о характере работ и страховое свидетельство. При этом дополнительные документы у него запрошены не были.
С течением времени истец обнаружил, что размер его пенсии значительно ниже, и 18.05.2017 г. обратился к ответчику по вопросу индексации размера пенсии, в результате чего было установлено, что размер его пенсии был установлен без учета его работы в районах Крайнего севера, в связи с чем, был произведен перерасчет и размер пенсии составил 28 580,34 руб.. Однако, единовременную выплату за допущенную ошибку за период 27.02.2008 г. по февраль 2018 г. ответчик не произвел, что он считает незаконным.
Полагает, что поскольку территориальный орган УПФ назначая пенсию не дал оценку содержащимся в пенсионном деле и заявлении истца сведениям, не запросил необходимые документы для назначения пенсии, в результате у истца возникли убытки в виде неполучения пенсии в полном объеме с момента первоначального обращения до февраля 2018 года.
В дальнейшем истец требования уточнил, просил обязать ответчика произвести перерасчет суммы пенсии по архивной справке N 2462 от 11.07.2017 г. с момента назначения пенсии (л.д. 41).
В судебном заседании суда первой инстанции истец Чикишев М.Г. и его представитель Озолина Е.Г. исковые требования поддержали.
Представители ответчика ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области Власова Л.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований. При этом указала, что обязанность предоставлять сведения о размере заработной платы, в том числе в случае истца о его работе в районах Крайнего севера возложена на заявителя, о чем истцу было разъяснено при подаче заявления о назначении пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец Чикишев М.Г., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Повторяя доводы искового указывает, что при назначении пенсии ему не было разъяснено о том, что он имеет право предоставить сведения о периоде его работы в районах Севера и соответствующего заявления об этом от 27.02.2008 г. он не подписывал.
Полагает, что ответчик обязан был рассчитать размер его пенсии по выгодному варианту, запросив самостоятельно соответствующие сведения о периодах его работы, чего не было сделано. Отказывая в удовлетворении иска суд не учел, что ответчик ненадлежащим образом исполнив возложенные на него законом о пенсиях обязанности лишил его достойного размера пенсии.
На апелляционную жалобу поступили возражения представителя ответчика ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области Власовой Л.А., в которых просит решение оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Чикишев М.Г. жалобу поддержал.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области Власова Л.А. в суд апелляционной инстанции не явился принадлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит правовых оснований для изменения либо отмены решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 27.02.2008 г. Чикишеву М.Г. досрочно была назначена трудовая пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из письма ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области следует, что 31.07.2017 г. истец обратился с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии предоставив архивную справку N 2462 от 11.07.2017 г. о его работе в Карской Нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в период с 1982-1986 г.г. с указанием размера заработной платы. В связи с чем, с 01.08.2017 г. ответчиком произведен перерасчет пенсии истца, размер которой составил 27 523,98 руб., а с 01.01.2018 года - 28 543,02 руб. (л.д.17,33-36).
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона).
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Пунктом 9 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно пункта 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавших на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением), утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, (действующих на момент назначения истцу пенсии) в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
Согласно п. 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года и Законом 166-ФЗ от 15.12.2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что предоставление застрахованным в системе пенсионного страхования сведений о его заработке за любые 60 месяцев работы подряд необходимо для назначения пенсии только в том случае, если сведения о его заработке за 2000 - 2001 годы отсутствуют в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и только в этом случае территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии и дать гражданину соответствующие разъяснения. Сведения о среднемесячном заработке застрахованного за любые 60 месяцев работы подряд вправе представить заявитель по собственной инициативе.
Однако, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец представил справку о заработной плате за 2000-2001 г.г., т.е. истец фактически указал, что заработок для расчета пенсии необходимо учитывать за период 2000-2001 г.г. При этом в заявлении указано, что Чикишеву М.Г. было разъяснено о том, что он имеет право предоставить заработную плату за период работы на Севере, за назначением пенсии обращается впервые, просит назначить пенсию с 27.02.2008 г. (л.д.51)
Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам в виде объяснений сторон, письменных доказательств, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии с момента назначения, учитывая, что предоставление пенсии имеет заявительный характер и сведения необходимые для ее назначения предоставляются самим заявителем. При этом судом учтено, что ответчиком был произведен расчет пенсии с учетом заработка истца за 2000 - 2001 годы, поскольку ранее не представлялась справка о периоде работы на Севере с 1982 по 1986 гг.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку назначение трудовой пенсии досрочно по старости носит заявительный характер, т.к. пенсия назначается уполномоченным органом с момента обращения. При этом предоставление документов, необходимых для назначения пенсии, является обязанностью лица, обращающегося за ее назначением. Соответственно, пенсионный орган принимает решения по заявлениям граждан на основе представленных ими документов.
31.07.2017 г. Чикишев М.Г. обратившись в ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, представил справку N 2462 от 11.07.2017 г. о периоде его работы в районе Севера и размере заработной платы за 1982-1986 г.г., в связи с чем ему был произведен перерасчет размера пенсии с 01.08.2017 года.
Довод жалобы о том, что сотрудниками ГУ- УПФ РФ г. Тюмени Тюменской области ему не было разъяснено о необходимости предоставления справки о периоде его работы на Севере, опровергается собственноручно подписанным им заявлением.
Доводы о том, что представленные в материалы дела документы сфальсифицированы, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств. Истцом же допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о подложности документов, не представлено.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что ответчиком пенсионные права истца нарушены не были, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чикишева М.Г., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
