Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1747/2021

от 13 мая 2021 года N 33-1747/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Дечкиной Е.И., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2020 по иску Бондарева Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Бондарева Н.Н., судебная коллегия

установила:

Бондарев Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган), в котором с учетом увеличения требований, просил признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 19.05.2020 N... незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести ему единовременную выплату в размере 75 000 рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100.

В обоснование исковых требований Бондарев Н.Н. указал, что он приравнен к участникам Великой Отечественной войны как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, в связи с чем имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Решением УПФР в г. Вологде Вологодской области N... от 19.05.2020 в указанной выплате ему незаконно отказано.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2020 исковые требования Бондарева Н.Н. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 19.05.2020 N... об отказе в установлении единовременной выплаты.

На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность произвести Бондареву Н.Н. единовременную денежную выплату в размере 75 000 рублей на основании Указа Президента Российской Федерации N 100 от 07.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой отечественной Войне 1941-1945 годов".

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В представленных возражениях Бондарев Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 08.10.2020 решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 08.10.2020 отменено, гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бондарев Н.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бондарев Н.Н. <ДАТА> года рождения, является участником боевых действий в районе острова Даманского в составе войсковой части 64845а в период с 15 по 29 марта 1969 года.

06.04.1999 военным комиссариатом г. Вологды Бондареву Н.Н. выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, которое дает ему право на льготы, установленные для участников Великой отечественной войны. Бондарев Н.Н. является ....

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований Бондарева Н.Н., исходил из того, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, а потому Бондарев Н.Н., как участник боевых действий в районе острова Даманского в марте 1969 года, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством. Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

В силу подпункта "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Из материалов дела следует, что Бондарев Н.Н. имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, которое дает ему право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" установлены категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону. В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в районе острова Даманского: март 1969 года.

Между тем, боевые действия в районе острова Даманского, имевшие место в марте 1969 года, не отнесены положениями статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02 2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

Поскольку вышеназванным Указом Президента Российской Федерации определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, с целью улучшения материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 гг. - периодом Великой Отечественной войны, он не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Поскольку период участия Бондарева Н.Н. в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, право Бондарева Н.Н. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями вышеназванного Указа Президента Российской Федерации.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми в порядке, предусмотренном Правилами осуществления единовременных выплат за счет средств федерального бюджета, участникам Великой Отечественной войны, поименованным в соответствующих подпунктах статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", производится единовременная выплата, не предусмотрены иные категории лиц, из числа имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", вывод суда первой инстанции о том, что Бондарев Н.Н., как обладающий статусом участника Великой Отечественной войны, относится к участникам Великой Отечественной войны из категории лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а потому имеет право на получение предусмотренной Указом Президента Российской Федерации N 100 от 07.02.2020 единовременной выплаты, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, без учета правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 N 59-КГ20-3.

В этой связи у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2020 отменить.

Принять по делу новое решение.

Бондареву Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области отказать в полном объеме.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: Е.И. Дечкина

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка