Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1746/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Багаутдиновой Ш.М. и Ташанова И.Р.,

при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.

при рассмотрении в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции по докладу судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М. гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Шахмандарова Х.Ш. по доверенности Раджабовой З.Р. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 января 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации города Махачкалы от 11.08. 2003 г. N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ".

Признать незаконной регистрацию права собственности от 17.03.2004 г. серии 05 РД N 090065 на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ,

Признать незаконной регистрацию права собственности от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м. и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ.

Признать незаконным кадастровый план земельного участка за N 02/2004- 519 от 11.03.2004 г., выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036.

Признать незаконным кадастровый план от 09.11.2012 г. выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.

Признать отсутствующим права собственности Шахмандарова Х. Ш. на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровой стоимостью 17 372 450 рублей, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:00016:0052, истребовав земельный участок из его незаконного владения в пользу ГОсВД "город Махачкала".

Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х. Ш..

Исключить из ЕГР сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х. Ш..

Обязать Шахмандарова Х. Ш. демонтировать установленную им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Шахмандарова Х. Ш. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Исковые требования Нуруповой Р. М., - удовлетворить частично. Признать за Нуруповой Р. М. право собственности на земельный участок, общей площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведения звероводства в Северной Промзоне г. Махачкалы.

В остальной части в удовлетворении требования Нуруповой Р.М. - отказать.

Данное решение суда является основанием, для государственной регистрации права собственности регистрирующим органом за Нуруповой Р. М. на земельный участок, общей площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведения звероводства в Северной Промзоне г. Махачкалы.

Меры обеспечения иска, принятые определением Кировского районного суда г. Махачкалы от 18.06.2019 г., - по вступлению решения суда в законную силу - отменить", судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы обратился в суд с иском к Шахмандарову Х.Ш. о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД "город Махачкала" от 11.082003 N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ"; признании незаконной регистрации права собственности от 17.03.2004 г. серии 05 РД N 090065 на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконной регистрации права собственности от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. земельного участка за N 02/2004-519 от 11.03.2004, выданного ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. выданного ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052; признании отсутствующим права собственности Шахмандарова Х.Ш. на земельный участок площадью 5000 кв. м., расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:000016:0052, истребовании его из незаконного владения Шахмандарова Х.Ш. в пользу ГОсВД "город Махачкала"; обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании Шахмандарова Х.Ш. демонтировать установленные им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере градостроительства и землепользования на поднадзорной территории проведенной прокуратурой Кировского района г.Махачкалы в соответствии с поручением прокуратуры РД установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2015 за Шахмандаровым Х.Ш. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ.

Основанием регистрации права собственности за Шахмандаровым Х.Ш. послужило постановление администрации г.Махачкалы от 11.082003 N 1720 " О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ".

Вместе с тем, в рамках расследования уголовного дела N 758809, возбужденного 25.12.2017 по факту завладения смежного с Шахмандаровым Х.Ш. земельного участка площадью 14524,5 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0059, расположенного по адресу: г.Махачкала, в районе поста ГАИ по Сулакской трассе напротив базы Автодора установлено, что заключение об отводе земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра Шахмандарову выдано 25.10.2005 года, а акт выбора земельного участка для указанного строительства 01.04.2005 года.

Ранее за Шахмандаровым Х.Ш. на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером - 1:000016:0036, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2004 серии 05 РД N 090065, однако указанное свидетельство о регистрации в архиве Управления Росреестра по РД отсутствует, факт его выдачи не подтвержден.

Кроме этого, Шахмандаров Х.Ш., используя незаконное постановление администрации г.Махачкалы от 11.08.2003г. N 1720, которым ему якобы выделен земельный участок площадью 5000 кв.м., фактически занял земельный участок площадью 1,5 га.

Третье лицо Нурупова Р.М. также обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на земельный участок, указав, что своевременно она не зарегистрировала право собственности на спорный участок, и не смогла, поскольку в Росреестре по РД ей стало известно, что спорный участок зарегистрирован за Шахмандаровым Х.Ш.В обоснование сослалась на то, что ООО "Маслихат" является правопреемником МП "Россия", кому был выделен спорный земельный участок. По договору уступки прав к ней перешло право собственности на спорный участок.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Шахмандарова Х.Ш. по доверенности Раджабовой З.Р. ставится вопрос об отмене оспариваемого решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора и Нуруповой Р.М., указывая, что суд рассмотрел дело в отсутствие Шахмандарова Х.Ш., не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то обстоятельство, что о времени и месте слушания дела, назначенного на 16 января 2020 года, он надлежащим образом не извещен судом первой инстанции.

В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии со ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции 16 января 2020 года в отсутствие ответчика Шахмандарова Х.Ш., сведения о надлежащем извещении которого на указанную дату, в материалах дела отсутствуют. Почтовое уведомление с извещением ответчика с указанием причин невручения в суд не возвращено. Следовательно, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о дате судебного разбирательства, который был лишен возможности принимать участие в рассмотрении дела и представлять доказательства по существу заявленных истцом требований.

Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и требования закона, судебная коллегия определением от 23 марта 2021 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При таком положении решение суда, постановленное в отсутствие указанного выше лица, не извещенного о времени и месте судебного заседания, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п. 2 и 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Шахмандаров Х.Ш., и иные третьи лица, в том числе и Нурупова Р.М., а также представитель администрации г.Махачкалы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Поскольку они не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла неявку без уважительных причин и пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

При рассмотрении настоящего дела по правилам суда первой инстанции области - прокурор Ибрагимова А.М. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, отказать в удовлетворении иска третьего лица Нуруповой Р.М.

Представитель третьего лица Нуруповой Р.М.- Муслимов Г.К. поддержал исковые требования Нуруповой Р.М. и прокурора. Представитель ответчика Шахмандарова Х.Ш.- адвокат Раджабова З.Р. просила в удовлетворении иска прокурора и Нуруповой Р.М. отказать.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Махачкалы от 11.082003 N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", Шахмандарову Х.Ш. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,5 и разрешено строительство АЗС и автотехцентра по проекту, согласованному в УАиГ г. Махачкалы.

Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД 11 марта 2004 г. за N 02/2004-519 выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан Шахмандаров Х.Ш.

Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права от 17.03.2004 г., право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000016:0036, расположенный по адресу: г.Махачкала, район Сулакского поста, зарегистрировано за Шахмандаровым Х.Ш., о чем в ЕГРП произведена запись регистрации 01-01/16/2004-11 от 16.03.2004 г.

Вместе с тем, акт выбора земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ составлен 01.04.2005 года, заключение по отводу земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра Шахмандарову Х.Ш. выдано 25.10.2005 года.

В последующем, 02.08.2004 г. Шахмандаров Х.Ш. обратился в Горкомзем с заявлением о внесении изменений и выдаче другого кадастрового плана, в связи с происшедшими изменениями месторасположения земельного участка в результате накладки.

19.08.2004 г. по заявлению Шахмандарова Х.Ш. Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД выдан кадастровый план за N 02/2004-1840 на земельный участок с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:40:000016:0052, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан Шахмандаров Х.Ш.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10.08.2015 г. Шахмандарову Х.Ш. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (действующего по состоянию на 16.08.2007 год) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, действующей на момент издания постановления администрации г.Махачкалы от 11.08.2003 N 1720, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такового.

В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему прав владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 28,29 ЗК РФ, (действовавшим в период возникновении спорных правоотношений), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами. Нарушенное прав и собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).

Таким образом, материалами дела установлено, что постановление администрации ГОсВД "город" Махачкала" от 11.08.2003 за N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", на основании которого 17.03.2004 г. Управлением Росреестра по РД зарегистрировано за Шахмандаровым Х.Ш. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, издано до вынесения заключения об отводе указанного земельного участка и составления акта выбора земельного участка, в последующем после регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, 10.08.2015 г. за ним е перерегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.

Тем самым, фактически по одному постановлению администрации ГОсВД "город" Махачкала" от 11.08.2003 за N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", за Шахмандаровым зарегистрированы два земельных участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036 и с кадастровым номером 05:40:000016:0052.

Доводы представителя ответчика Шахмандарова Х.Ш. об аннулировании записей о регистрации права Шахмандарова Х.Ш. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, противоречат истребованным судом апелляционной инстанции из ЕГРН выпискам и копиям кадастровых дел об объектах недвижимости, поступившим по запросу судебной коллегии из ФГБУ "ФКП Росреестра", согласно которым, 16 марта 2004 года за Шахмандаровым Х.Ш. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, после чего 02.08.04 года Шахмандаров Х.Ш. обратился с заявлением на имя руководителя горкомзема о выдаче другого кадастрового плана в связи с накладкой. 12 августа 2004 года другому земельному участку присвоен кадастровый номер 05:40:000016:0052.

Между тем, в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части 3 статьи 61,(действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.