Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33-1746/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33-1746/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Багаутдиновой Ш.М. и Ташанова И.Р.,
при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.
при рассмотрении в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции по докладу судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М. гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Шахмандарова Х.Ш. по доверенности Раджабовой З.Р. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации города Махачкалы от 11.08. 2003 г. N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ".
Признать незаконной регистрацию права собственности от 17.03.2004 г. серии 05 РД N 090065 на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ,
Признать незаконной регистрацию права собственности от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м. и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ.
Признать незаконным кадастровый план земельного участка за N 02/2004- 519 от 11.03.2004 г., выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036.
Признать незаконным кадастровый план от 09.11.2012 г. выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.
Признать отсутствующим права собственности Шахмандарова Х. Ш. на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровой стоимостью 17 372 450 рублей, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:00016:0052, истребовав земельный участок из его незаконного владения в пользу ГОсВД "город Махачкала".
Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х. Ш..
Исключить из ЕГР сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х. Ш..
Обязать Шахмандарова Х. Ш. демонтировать установленную им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.
Взыскать с Шахмандарова Х. Ш. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Исковые требования Нуруповой Р. М., - удовлетворить частично. Признать за Нуруповой Р. М. право собственности на земельный участок, общей площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведения звероводства в Северной Промзоне г. Махачкалы.
В остальной части в удовлетворении требования Нуруповой Р.М. - отказать.
Данное решение суда является основанием, для государственной регистрации права собственности регистрирующим органом за Нуруповой Р. М. на земельный участок, общей площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведения звероводства в Северной Промзоне г. Махачкалы.
Меры обеспечения иска, принятые определением Кировского районного суда г. Махачкалы от 18.06.2019 г., - по вступлению решения суда в законную силу - отменить", судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы обратился в суд с иском к Шахмандарову Х.Ш. о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД "город Махачкала" от 11.082003 N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ"; признании незаконной регистрации права собственности от 17.03.2004 г. серии 05 РД N 090065 на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконной регистрации права собственности от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. земельного участка за N 02/2004-519 от 11.03.2004, выданного ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. выданного ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052; признании отсутствующим права собственности Шахмандарова Х.Ш. на земельный участок площадью 5000 кв. м., расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:000016:0052, истребовании его из незаконного владения Шахмандарова Х.Ш. в пользу ГОсВД "город Махачкала"; обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании Шахмандарова Х.Ш. демонтировать установленные им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере градостроительства и землепользования на поднадзорной территории проведенной прокуратурой Кировского района г.Махачкалы в соответствии с поручением прокуратуры РД установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2015 за Шахмандаровым Х.Ш. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ.
Основанием регистрации права собственности за Шахмандаровым Х.Ш. послужило постановление администрации г.Махачкалы от 11.082003 N 1720 " О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ".
Вместе с тем, в рамках расследования уголовного дела N 758809, возбужденного 25.12.2017 по факту завладения смежного с Шахмандаровым Х.Ш. земельного участка площадью 14524,5 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0059, расположенного по адресу: г.Махачкала, в районе поста ГАИ по Сулакской трассе напротив базы Автодора установлено, что заключение об отводе земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра Шахмандарову выдано 25.10.2005 года, а акт выбора земельного участка для указанного строительства 01.04.2005 года.
Ранее за Шахмандаровым Х.Ш. на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером - 1:000016:0036, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2004 серии 05 РД N 090065, однако указанное свидетельство о регистрации в архиве Управления Росреестра по РД отсутствует, факт его выдачи не подтвержден.
Кроме этого, Шахмандаров Х.Ш., используя незаконное постановление администрации г.Махачкалы от 11.08.2003г. N 1720, которым ему якобы выделен земельный участок площадью 5000 кв.м., фактически занял земельный участок площадью 1,5 га.
Третье лицо Нурупова Р.М. также обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на земельный участок, указав, что своевременно она не зарегистрировала право собственности на спорный участок, и не смогла, поскольку в Росреестре по РД ей стало известно, что спорный участок зарегистрирован за Шахмандаровым Х.Ш.В обоснование сослалась на то, что ООО "Маслихат" является правопреемником МП "Россия", кому был выделен спорный земельный участок. По договору уступки прав к ней перешло право собственности на спорный участок.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Шахмандарова Х.Ш. по доверенности Раджабовой З.Р. ставится вопрос об отмене оспариваемого решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора и Нуруповой Р.М., указывая, что суд рассмотрел дело в отсутствие Шахмандарова Х.Ш., не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то обстоятельство, что о времени и месте слушания дела, назначенного на 16 января 2020 года, он надлежащим образом не извещен судом первой инстанции.
В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
В соответствии со ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из материалов дела следует, что настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции 16 января 2020 года в отсутствие ответчика Шахмандарова Х.Ш., сведения о надлежащем извещении которого на указанную дату, в материалах дела отсутствуют. Почтовое уведомление с извещением ответчика с указанием причин невручения в суд не возвращено. Следовательно, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о дате судебного разбирательства, который был лишен возможности принимать участие в рассмотрении дела и представлять доказательства по существу заявленных истцом требований.
Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и требования закона, судебная коллегия определением от 23 марта 2021 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
При таком положении решение суда, постановленное в отсутствие указанного выше лица, не извещенного о времени и месте судебного заседания, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п. 2 и 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Шахмандаров Х.Ш., и иные третьи лица, в том числе и Нурупова Р.М., а также представитель администрации г.Махачкалы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Поскольку они не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ сочла неявку без уважительных причин и пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
При рассмотрении настоящего дела по правилам суда первой инстанции области - прокурор Ибрагимова А.М. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, отказать в удовлетворении иска третьего лица Нуруповой Р.М.
Представитель третьего лица Нуруповой Р.М.- Муслимов Г.К. поддержал исковые требования Нуруповой Р.М. и прокурора. Представитель ответчика Шахмандарова Х.Ш.- адвокат Раджабова З.Р. просила в удовлетворении иска прокурора и Нуруповой Р.М. отказать.
Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Махачкалы от 11.082003 N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", Шахмандарову Х.Ш. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,5 и разрешено строительство АЗС и автотехцентра по проекту, согласованному в УАиГ г. Махачкалы.
Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД 11 марта 2004 г. за N 02/2004-519 выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан Шахмандаров Х.Ш.
Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права от 17.03.2004 г., право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000016:0036, расположенный по адресу: г.Махачкала, район Сулакского поста, зарегистрировано за Шахмандаровым Х.Ш., о чем в ЕГРП произведена запись регистрации 01-01/16/2004-11 от 16.03.2004 г.
Вместе с тем, акт выбора земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ составлен 01.04.2005 года, заключение по отводу земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра Шахмандарову Х.Ш. выдано 25.10.2005 года.
В последующем, 02.08.2004 г. Шахмандаров Х.Ш. обратился в Горкомзем с заявлением о внесении изменений и выдаче другого кадастрового плана, в связи с происшедшими изменениями месторасположения земельного участка в результате накладки.
19.08.2004 г. по заявлению Шахмандарова Х.Ш. Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД выдан кадастровый план за N 02/2004-1840 на земельный участок с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:40:000016:0052, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан Шахмандаров Х.Ш.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10.08.2015 г. Шахмандарову Х.Ш. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (действующего по состоянию на 16.08.2007 год) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, действующей на момент издания постановления администрации г.Махачкалы от 11.08.2003 N 1720, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такового.
В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему прав владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст.ст. 28,29 ЗК РФ, (действовавшим в период возникновении спорных правоотношений), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами. Нарушенное прав и собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).
Таким образом, материалами дела установлено, что постановление администрации ГОсВД "город" Махачкала" от 11.08.2003 за N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", на основании которого 17.03.2004 г. Управлением Росреестра по РД зарегистрировано за Шахмандаровым Х.Ш. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, издано до вынесения заключения об отводе указанного земельного участка и составления акта выбора земельного участка, в последующем после регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, 10.08.2015 г. за ним е перерегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.
Тем самым, фактически по одному постановлению администрации ГОсВД "город" Махачкала" от 11.08.2003 за N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", за Шахмандаровым зарегистрированы два земельных участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036 и с кадастровым номером 05:40:000016:0052.
Доводы представителя ответчика Шахмандарова Х.Ш. об аннулировании записей о регистрации права Шахмандарова Х.Ш. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, противоречат истребованным судом апелляционной инстанции из ЕГРН выпискам и копиям кадастровых дел об объектах недвижимости, поступившим по запросу судебной коллегии из ФГБУ "ФКП Росреестра", согласно которым, 16 марта 2004 года за Шахмандаровым Х.Ш. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, после чего 02.08.04 года Шахмандаров Х.Ш. обратился с заявлением на имя руководителя горкомзема о выдаче другого кадастрового плана в связи с накладкой. 12 августа 2004 года другому земельному участку присвоен кадастровый номер 05:40:000016:0052.
Между тем, в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части 3 статьи 61,(действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Как усматривается из дела, Шахмандаров Х.Ш., имея на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, не обращался за исправлением реестровой или кадастровой ошибки при установлении его границ.
При таких обстоятельствах требования прокурора к Шахмандарову Х.Ш. о признании незаконной регистрации права собственности от 17.03.2004 г. серии 05 РД N 090065 на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконной регистрации права собственности от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. земельного участка за N 02/2004-519 от 11.03.2004 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036; признании незаконным кадастрового плана от 09.11.2012 г. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052; истребовании его из незаконного владения в пользу ГОсВД "город Махачкала"; обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан исключении из ЕГРН сведений о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х.Ш.; обязании Шахмандарова Х.Ш. демонтировать установленные им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.
Представителем ответчика Шамандарова Х.Ш.- адвокатом Раджабовой З.Р. заявлено о применении сроков исковой давности.
Основания для применения срока исковой давности судебная коллегия не усматривает, в связи со следующим.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующим на момент оформления спорных участков) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения).
О том, что за Шахмандаровым Х.Ш. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036 зарегистрировано до вынесения заключения об отводе указанного земельного участка и составления акта выбора земельного участка, в последующем после регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, 10.08.2015 г. за ним перерегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052, публичное образование не могло узнать ранее возбуждения уголовного дела по факту изготовления поддельных документов на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0059 (смежный с участком ответчика), имевшего место 25 декабря 2017 года, соответственно срок исковой давности для обращения в суд истцом пропущен не был.
Вместе с тем исковые требования прокурора о признании недействительным постановления Главы Администрации города Махачкалы от 11.08. 2003 г. N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ" судебная коллегия находит не обоснованными, подлежащими отклонению, поскольку названным постановлением не определено конкретное место расположения земельного участка, выделенного ответчику, чем не нарушаются интересы как неопределенного круга лиц, так и Администрации г.Махачкалы.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании отсутствующим права собственности Шахмандарова Х. Ш. на земельный участок площадью 5000 кв.м. г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:00016:0052.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года (в редакции от 23.06.2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Из приведенных норм материального права, применительно к данному спору, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что собственники земельных участков вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц. При использовании земельных участков их собственники обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и нормативов.
В случае нарушения права собственности на землю, оно подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права собственника на земельный участок, либо самовольного занятия земельного участка, либо в иных предусмотренных федеральными законами случаях. При этом, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Такой способ защиты права как признание права отсутствующим может быть заявлен исключительно владеющим собственником к не владеющему собственнику и если иным способом защита его права невозможна.
Таким образом, процессуальный истец не представил доказательств того, что муниципальное образование является владеющим собственником спорного земельного участка, владеет имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором. Между тем, из материалов дела следует, что владеющим собственником спорного земельного участка является ответчик Шахманадаров Х.Ш., за которым зарегистрировано на него право собственности, на земельном участке им возведены объекты недвижимости, на которые права не зарегистрированы. В этой связи судом апелляционной инстанции принято решение о демонтаже этих самовольных объектов, поскольку удовлетворение иска об истребовании земельного участка в пользу Администрации г.Махачкалы невозможно при наличии на нем объектов недвижимости, исходя из принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.
Рассматривая требования Нуруповой Р.М. о признании права собственности на земельный участок, об обязании зарегистрировать право собственности за ней и провести межевание границ земельного участка и выдать кадастровый паспорт, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
В обоснование своих доводов Нурупова Р.М. сослалась на то, что Решением за N 2 от 27.08.2007 г. и на основании договора уступки прав учредителем ООО "Маслихат" Абакаровым Л.Я. произведена уступка доли в уставном капитале ООО "Маслихат" в пользу Нурупова Ш.М.
Постановлением главы Администрации г. Махачкалы за N 921 от 30.04.2008 г., выделен в собственность ООО "Маслихат" земельный участок площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведение звероводства в Северной промзоне, на основании заявления директора ООО "Маслихат".
На основании договора уступки Нурупов Ш.М. уступил долю в уставном капитале Нуруповой Р.М.
Признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ).
При этом, как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу действующего земельного законодательства, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.
В статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств по делу, истец должен был доказать законность возникновения своего права на спорные земельные участки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Нуруповой Р.М., судебная коллегия исходит из того, что доказательств выделения в установленном порядке земельного участка, на который она просит признать право собственности, не представлено, каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствующих о предоставлении истцу, либо правопредшественнику, именно этого земельного участка, не имеется.
Кроме того, данных о том, что ООО "Маслихат" является правопреемником МП "Россия", Нуруповой Р.М. не представлено.
Напротив, из решения Арбитражного Суда РД от 2 октября 2014 года следует, что отсутствуют доказательства в подтверждение того, что ООО "Маслихат" является правопреемником МП "Россия", что также нашло подтверждение в выписке из ЕГРЮЛ.
Согласно ответу на запрос судебной коллегии Управление по делам архивов администрации г.Махачкалы сообщило о том, что постановление администрации г.Махачкалы от 30.04.2008 года N 921 о предоставлении ООО "Маслихат" в собственность земельного участка в Северной промзоне, отменено постановлением от 3.07. 2015 года N 3525. Также Управлением имущественных и земельных отношений г.Махачкалы сообщается о том, что решение Президиума Махачкалинского горсовета от 1.07.1993 года N 229-к об отводе малому предприятию "Россия" земельного участка в районе пос. Красноармейское в архиве Управления не имеется. Сведения на планшете УАиГ в отношении земельного участка в Северной промзоне также отсутствуют
Данные обстоятельства является достаточными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований Нуруповой Р.М.
Руководствуясь ст. ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 16 января 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к Шахмандарову Х.Ш. удовлетворить частично.
Признать незаконными регистрацию права собственности Шахмандарова Х.Ш. от <дата> серии <адрес> на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ, регистрацию права собственности Шахмандарова Х.Ш. от 10.08.2015 г. на земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ, признать незаконными кадастровый план земельного участка за N 02/2004- 519 от 11.03.2004 г., выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, кадастровый план от 09.11.2012 г., выданный ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052, обязать Шахмандарова Х. Ш. демонтировать установленную им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние, истребовать земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 из незаконного владения Шахмандарова в пользу ГОсВД "город Махачкала", исключить из ЕГРН сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя Шахмандарова Х. Ш..
Исключить из ЕГРН сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:0052.
Взыскать с Шахмандарова Х. Ш. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
"В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к Шахмандарову Х.Ш. о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации города Махачкалы от 11.08. 2003 г. N 1720 "О предоставлении в собственность Шахмандарову Х.Ш. земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ", признании отсутствующим права собственности Шахмандарова Х. Ш. на земельный участок площадью 5000 кв.м. г.Махачкала, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:00016:0052, и в удовлетворении исковых требований Нуруповой Р. М., о признании за Нуруповой Р. М. права собственности на земельный участок, общей площадью 1.5 га под строительство производственной базы и разведения звероводства в Северной Промзоне г. Махачкалы, обязании Управления Росреестра по РД зарегистрировать за ней право собственности на указанный земельный участок, обязании ФГБУ ФКП Росреестра по РД провести межевание границ земельного участка и выдать кадастровый паспорт земельного участка на имя Нуруповой Р.М., отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
