Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33-1746/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33-1746/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Мелентьевой Ж.Г.
судей Миронова А.А., Володкевич Т.В.
при секретаре Пушкарь О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Чечель Валентины Михайловны к Министерству здравоохранения Камчатского края удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Чечель Валентины Михайловны расходы на проезд к месту лечения в размере 29600 руб., в остальной части исковые требования о взыскании расходов на лечение, расходов на проезд к месту лечения, процентов за пользование чужими средствами, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Министерства здравоохранения Камчатского края Стогниенко Л.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чечель В.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании расходов на лечение и авиаперелет к месту лечения, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указала, что на основании направления, выданного 22 августа 2018 года Государственным бюджетным учреждением Камчатского края "Городская поликлиника N 3", она была направлена на очную консультацию в Научно-исследовательский институт нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко. В связи с отсутствием возможности направить ее на лечение путём оформления в авиакассе заранее оплаченных билетов по заявкам-требованиям Министерства здравоохранения Камчатского края ей было предложено самой оплатить билеты с последующим возмещением фактически понесённых расходов. Учитывая сроки проведения консультации, она вынуждена была приобрести авиабилеты за свой счёт. 15 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесённых расходов на проезд и лечение, приложив подтверждающие их документы. В декабре 2018 года в кассе ответчика ей в качестве аванса была выдана сумма 24270 руб., с которой она не согласилась. 26 декабря 2018 года обратилась к ответчику с претензией, согласно которой требовала возместить расходы на авиаперелет к месту лечения и обратно. Ответ на обращение относительно назначения произведенной выплаты и претензию от ответчика не поступил. Полагает, что указанными действиями ответчика ей причинены убытки, а также моральный вред, выразившийся в ухудшении физического и эмоционального состояния. Просила взыскать с ответчика расходы, понесенные на лечение и авиаперелет к месту лечения в сумме 103313 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1943 руб. 46 коп., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Чечель В.М. участия в судебном заседании не принимала. Представитель Министерства здравоохранения Камчатского края Стогниенко Л.В. полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Камчатского края, полагая решение суда в части удовлетворенных исковых требований постановленным с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы ссылается на нарушение истцом положений Порядка предоставления возмещения расходов на проезд к месту лечения и обратно, а также неправомерное применение судом первой инстанции данных интернет-аукциона, которые не могут служить заменой справки о минимальной стоимости авиабилетов в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания, выданной соответствующей транспортной организацией. Также обращает внимание на то, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство здравоохранения Камчатского края освобождено от уплаты госпошлины.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чечель В.М. решением ответчика от 5 сентября 2018 года была направлена на очную консультацию в ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии им. Бурденко", расположенное в г. Москве. Стоимость оказанных услуг составили 24270 руб. из которых: 5000 руб. - консультация офтальмолога и эндокринолога, заключения специалистов; 1270 руб. - стоимость анализов; 18000 руб. - заключение МРТ. Согласно заключению от 6 ноября 2018 года комиссия по отбору больных для направления на лечение за пределы Камчатского края приняла решение о компенсации расходов истца на лечение в размере 24270 руб., которые были выплачены ей 7 декабря 2018 года. Однако расходы на проезд к месту лечения и обратно Чечель В.М. ответчиком возмещены не были.
Рассматривая требование Чечель В.М. о возмещении ей расходов на проезд к месту лечения и обратно в размере 103313 руб., из которых расходы на авиаперелёт по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва составили 13200 руб., кассовый сбор к авиаперелёту по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва - 1200 руб., билет квитанция ООО "Аэроэкспресс" в размере 500 руб. и расходы на авиаперелёт по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский составили 88413 руб., суд первой инстанции установил, что Чечель В.М. произведен авиаперелет по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский классом "Комфорт".
Удовлетворяя частично исковые требования Чечель В.М. о взыскании расходов на проезд к месту лечения в сумме 29600 руб., суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 3.4 утвержденного приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 6 февраля 2018 года N 71 Порядка, оплата проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания. При этом суд, сославшись на сайт "Zakupki.gov.ru", на котором размещены сведения о проведенном аукционе 8 июня 2018 года на приобретение авиабилетов по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский в количестве 150 штук по цене за штуку 14700 руб. и заключении контракта сроком с 8 июня по 30 ноября 2018 года, взыскал в пользу истца расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 29600 руб. (13200+1200+500+14700), не мотивировав свои выводы в решении.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Ссылка суда на интернет-сайт государственных закупок, где указаны сведения об аукционах, содержащие начальную стоимость цены авиабилета, не обоснована, поскольку правового значения для данного спора указанные сведения не имеют.
Порядок оплаты расходов, связанных с направлением граждан, постоянно проживающих в Камчатском крае и имеющих гражданство Российской Федерации в медицинские организации, расположенные за пределами Камчатского края для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации, установлен в Положении, утвержденном приказом Минздрава Камчатского края от 6 июня 2018 года N 71.
Согласно пунктам 1, 3 части 3.4 указанного порядка, оплата проезда к месту лечения и обратно производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания; в аэроэкспрессе к (от) аэропорту, железнодорожной станции.
В случае предоставления гражданином документов, которые подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено в указанном Положении (в том числе в случае отсутствия в продаже билетов в салоне экономического класса на момент приобретения), компенсация расходов производится на основании справки о минимальной стоимости проезда в соответствии с категорией проезда, установленной п. 1, 2 части 3.4 раздела 3 настоящего Положения, выданной гражданину соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, но не более фактически произведенных расходов.
В соответствии с пунктами 3-5 части 3.6 Положения возмещение произведенных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно производится при предъявлении в Министерство проездных документов: электронного проездного документа (билета) / маршрутной квитанции электронного билета, посадочного талона - при проезде воздушным транспортом; билета при проезде в аэроэкспрессе; квитанции по оплате услуг по оформлению и продаже проездных документов; платежных документов, подтверждающих произведенную оплату.
Таким образом, правовых оснований для учета стоимости авиаперелета по более высокой категории проезда истца комфорт классом у ответчика не имелось. Также не имелось оснований для определения стоимости проезда истца воздушным транспортом в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания исходя из стоимости авиаперелета, установленной для аукциона на сайте государственных закупок.
Учитывая, что истцом ни ответчику, ни в материалы дела не представлена справка о минимальной стоимости проезда по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский в соответствии с категорией проезда, установленной пунктом 1 части 3.4 указанного Положения, выданной соответствующей транспортной организацией, осуществившей перевозку, или ее уполномоченным агентом, и она, как следует из материалов дела, категорически против предоставления такой справки, то у суда не было правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания расходов на проезд по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
При принятии нового решения судебная коллегия учитывает, что расходы Чечель В.М. на авиаперелёт по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания составили 13200 руб., оплата за оформление билета по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва составила 1200 руб., расходы на проезд от аэропорта на аэроэкспрессе составили 500 руб. (л.д. 31, 32, 33, 34), которые на оснований пунктов 1, 3 части 3.4, пунктов 3-5 части 3.6 приведённого выше Положения и с учетом не предоставления истцом соответствующих сведений о минимальной стоимости проезда по маршруту Москва - Петропавловск-Камчатский в ее пользу подлежит взысканию 14900 руб. (13200 +1200+500).
Правовых оснований для удовлетворения требований истца в остальной части судебная коллегия не усматривает, поскольку доказательства причинения морального вреда действиями ответчика, связанными с компенсацией истцу расходов на проезд к месту лечения и обратно, в материалы дела истцом не представлены. Также не могут быть применены к спорным правоотношениям и положения ст. 395 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 мая 2019 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:
Исковые требования Чечель Валентины Михайловны удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Чечель Валентины Михайловны расходы на проезд к месту лечения в размере 14900 рублей, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
