Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33-1745/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33-1745/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Литвиновой Т.Н., Карпова А.В.,
при помощнике судьи Герун А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании незаконным бездействие в части не организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы, обязании организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы, к МУП "Тепловые сети" о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) аварийного участка теплотрассы
по апелляционной жалобой представителя ответчика администрации МО "Холмский ГО" Цукановой М.В.
на решение Холмского городского суда от 17 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
11 марта 2021 года Холмский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании незаконным бездействие в части не организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы, обязании организовать проведение капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы, к МУП "Тепловые сети" о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) аварийного участка теплотрассы.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" на основании договора от 01 августа 2012 года МУП "Тепловые сети" переданы на праве хозяйственного ведения теплотрассы для организации работ по оказанию услуг по теплоснабжению. В соответствии с пунктом 3.4 договора на МУП "Тепловые сети" возложена обязанность не допускать ухудшение технического состояния имущества, производить текущий и капитальный ремонт за счет средств предприятия. Вместе с тем, участок теплотрассы от котельной N 1 до <адрес>, пролегающая по <адрес> протяженностью N имеет процент износа N. Из сообщения администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 16 декабря 2020 года следует, что на ремонт данного участка теплотрассы составлена дефектная ведомость, разработан локальный сметный расчет, выполнение работ запланировано в межотопительный период 2020/2021 года, однако по состоянию на 04 марта 2021 года мероприятия по выполнению работ по замене участка теплотрассы не проведены. Поскольку аварийное состояние сетей создает угрозу возникновения техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в части не организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы от котельной N до <адрес> <адрес>, пролегающая по <адрес> <адрес>, протяженностью N возложить обязанность на МУП "Тепловые сети" провести капитальный ремонт (замену) аварийного участка в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" обязанность организовать капитальный ремонт (замену) аварийного участка теплотрассы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО "Холмский ГО" и Департамент ЖКХ администрации МО "Холмский ГО".
Решением Холмского городского суда от 17 мая 2021 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в части не организации обеспечения проведения капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы от котельной N до <адрес> <адрес>, пролегающая по <адрес> <адрес>, протяженностью N На администрацию МО "Холмский ГО" возложена обязанность организовать обеспечение проведения капитального ремонта (замену) указанного аварийного участка теплотрассы в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На МУП "Тепловые сети" возложена обязанность провести капитальный ремонт (замену) аварийного участка теплотрассы от котельной N до <адрес> <адрес>, пролегающая по <адрес> <адрес>, протяженностью N., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С МУП "Тепловые сети" в пользу бюджета МО "Холмский ГО" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Представитель администрации МО "Холмский ГО" Цуканова М.В. в апелляционной жалобе не соглашается с приведенным решением, ссылаясь на то, что проведение капитального ремонта систем тепло-водоснабжения закреплено за МУП "Тепловые сети". В рамках оказания содействия по ремонту спорного участка теплотрассы, администрация МО "Холмский ГО" готова выделить субсидию, о чем представлен документ, из которого следует, что денежные средства в рамках соглашения с Министерством ЖКХ <адрес> предусмотрены в размере N рублей. Полагает, что в своей части администрация МО "Холмский ГО" не бездействует и оказывает содействие МУП "Тепловые сети" по организации ремонтных работ на спорном участке теплотрассы. Отмечает, что прокурором не представлено доказательств о наличии взрывов на аварийном участке системы теплоснабжения в отопительный период. Указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что иск по настоящему делу подан и оспариваемое решение принято в период отопительного периода, тогда как работы по ремонту (замене) сетей теплоснабжения могут быть проведены только в межотопительный период с 01 июня 2021 года по 01 октября 2021 года. Просит решение суда первой инстанции в части требований к администрации МО "Холмский ГО" о не организации обеспечения капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы и возложении обязанности организовать обеспечение проведения капитального ремонта (замены) аварийного участка теплотрассы отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Холмский городской прокурор Шабрина Е.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "Холмский ГО" Цуканова М.В. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, прокурор Ф.И.О.7 просил решение суда оставить без изменения.
МУП "Тепловые сети", Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО "Холмский ГО", Департамент ЖКХ администрации МО "Холмский ГО", извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах его неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления в силу следующего.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно пункту 4 части 1, частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с договором N от 01 августа 2012 года, МУП "Тепловые сети" передано на праве хозяйственного ведения находящееся в селе <адрес> муниципальное имущество, в том числе теплотрассы.
В соответствии с пунктом 3.4. договора, предприятие обязано не допускать ухудшения технического состояния муниципального имущества (за исключением нормального износа в соответствии с нормативами), производить текущий и капитальный ремонт за счет средств предприятия.
Пунктом 4.4. договора за комитетом закреплена обязанность содействовать разрешению возникших проблем, связанных с возможными препятствиями по рациональной и качественной эксплуатации муниципального имущества.
Согласно акту обследования центральной трубы теплоснабжения от котельной N до МКД по <адрес>, пролегающей по <адрес>, труба длиной N. имеет процент износа N, имеет множество трещин, необходима ее замена. Обследование проведено в июне 2020 года.
По факту выявленного ненадлежащего состояния муниципального имущества, администрация МО "Холмский городской округ" сообщила о составлена по аварийному участку теплотрассы дефектной ведомости, разработке локального сметного расчета, который до 15 марта 2021 года будет направлен в ОАУ "РЦЦС Сахалин" для проверки, и проведении работ в межотопительный период в 2021 году.
Также в деле имеется письмо Департамента финансов администрации МО "Холмский городской округ" от 14 мая 2021 года, в котором сообщается о предусмотренных на 2021 год денежных средствах на осуществление мероприятий по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в рамках соглашения с Министерством ЖКХ Сахалинской области.
Разрешая спор по существу на основании приведенных выше норм права и исследованных обстоятельств, установив, что администрацией МО "Холмский городской округ" в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых и относимых доказательств того, что ею принимаются конкретные меры по организации замены аварийного участка теплотрассы, не представлено доказательств выделения денежных средств на эти цели, направления локального сметного расчета до 15 марта 2021 года на проверку в ОАУ "РЦЦС Сахалин", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация МО "Холмский городской округ" не принимает мер по организации обеспечения капитального ремонта аварийного участка теплотрассы, в связи с чем признал указанное бездействие незаконным, возложил на орган местного самоуправления обязанность организовать обеспечение проведения капитального ремонта аварийного участка теплотрассы в селе <адрес>, а на МУП "Тепловые сети" - обязанность по проведению капитального ремонта (замене) аварийного участка теплотрассы.
При этом, дав оценку представленным ответчиками доказательствам, суд обоснованно отклонил довод администрации МО "Холмский городской округ" о принятии данным ответчиком всех мер по организации обеспечения проведения капитального ремонта теплотрассы.
Также суд правомерно отклонил довод администрации МО "Холмский городской округ" об отсутствии у нее обязанности по организации обеспечения проведения ремонта аварийного участка теплотрассы, поскольку данная обязанность закреплена за органом местного самоуправления в соответствии с приведенными выше нормами права, в том числе в случае ненадлежащего исполнения теплоснабжающей организацией обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.
С учетом изложенного, возложенная договором от 01 августа 2012 года на МУП "Тепловые сети" обязанность по проведению текущего и капитального ремонта переданного муниципального имущества, не освобождает администрацию МО "Холмский городской округ" от обязанности по организации обеспечения проведения капитального ремонта аварийного участка теплотрассы.
Довод жалобы о том, что иск подан прокурором в отопительный период, когда выполнение каких-либо работ на спорном участке теплотрассы невозможно, судебная коллегия отклоняет, поскольку аварийное состояние участка теплотрассы в селе Чехов выявлено в июне 2020 года, а для организации проведения его ремонта отопительный период не имеет значения.
Довод жалобы о том, что доказательств наличия порывов на спорном аварийном участке прокурором не представлено, не свидетельствует о незаконности решения и не влечет его отмену, поскольку ответчики не оспаривают то обстоятельство, что участок теплотрассы от котельной N 1 до <адрес>, пролегающей по <адрес> протяженностью N. требует замены в связи с его износом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, исследованных судом с последующей их правовой оценкой в решении, которую судебная коллегия находит правильной. Они сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.
При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Поскольку решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Цукановой М.В. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи Т.Н. Литвинова
А.В. Карпов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
