Дата принятия: 15 декабря 2021г.
Номер документа: 33-1745/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года Дело N 33-1745/2021
15 декабря 2021 года г. Черкесск.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей: Боташевой А.Р., Адзиновой А.Э.
при секретаре: Болуровой З.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-21/21, УИД - 09RS0001-01-2019-002032-78, по апелляционной жалобе Кызылалиева Х.Р. на решение Черкесского городского суда от 6 августа 2021 года по делу по иску Кызылалиева Х.Р. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения представителя Управления Керейтовой Д.М., представителя администрации города Черкесска Вальшаковой Н.В., представителя Управления архитектуры администрации города Черкесска Баловой З.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кызылалиев Х.Р. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (Управление) об исправлении реестровой ошибки, сославшись на то, что является собственником объекта капитального строительства, торгового центра и земельного участка площадью 981 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101248:17, расположенного по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул. Ленина, 154-б. В ходе уточнения границ земельного участка было установлено, что ранее их координаты были определены неверно, имеется наложение на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101248:91, расположенный по адресу: г.Черкесск, ул. Ставропольская, 45, принадлежащий ответчику. Указанное наложение образовалось вследствие реестровой ошибки при проведении землеустроительных работ, так как координаты земельных участков, внесенные в ЕГРН, не соответствуют координатам фактических границ. При исправлении реестровой ошибки не нарушаются права ответчика и третьих лиц, поскольку площадь земельного участка истца не меняется, а лишь уточняются координаты его местоположения и конфигурация земельного участка. Истец просил признать результаты межевания земельных участков незаконными, признать недействительными координаты характерных точек границ земельных участков, признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН о координатах характерных точек границ спорных земельных участков, установить границы принадлежащего ему земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:91 по определенным координатам.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Управления просит отказать в иске, ссылаясь на отсутствие реестровой ошибки, так как спорная часть земельного участка ранее была занята кафе "Шафран", после освобождения участка истец обращался к ответчику за предоставлением этого участка в аренду, после возвращения заявления без рассмотрения истец возвел на спорном участке объект капитального строительства.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена мэрия муниципального образования город Черкесск.
В судебном заседании представители истца Айбазова Ш.З. и Узденова Ю.И. поддержали иск, представитель Управления Шидакова Р.А. и представитель мэрии Вальшакова Н.В. возражали против удовлетворения иска.
Решением Черкесского городского суда от 6 августа 2021 года в удовлетворении иска Кызылалиева Х.Р. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении иска, считая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, так как фактические обстоятельства подтверждают ошибочность координат границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:17. Так, в пределах спорного земельного участка нет каких-либо коммуникаций, с 2012 года с согласия истца на спорной части участка и части участка, являющегося федеральной собственностью, было установлено сборно-разборное сооружение кафе "Шафран" Между владельцем кафе Джилакановой Б.А. и истцом было заключено мировое соглашение о сносе сооружения и передаче Джилакановой истцом денежных средств за демонтаж ранее оговоренного срока. Исковые требования подтверждают и межевой план, в соответствии с которым фактические границы земельного участка не соответствуют границам земельного участка, внесенным в ЕГРН. Доводы истца подтверждает и заключение судебной экспертизы, установившей, что фактические границы земельного участка, установленные по стенам торгового центра и прилегающему к нему объекту незавершенного строительства, не соответствуют границам, определенным в ЕГРН. Истец не соглашается с выводами суда первой инстанции о порочности проведенной экспертизы, поскольку выводы основаны на научно обоснованных исследованиях, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В письменных объяснениях к апелляционной жалобе представитель Кызылалиева Х.Р. ссылается также на акт от 18.10.2005 года, согласно которого граница земельного участка с фасадной стороны определялась забором, за которым начинались земли общего пользования, в частности, тротуар. Дополнительный земельный участок был предоставлен за счет земель КЧГТА с северной стороны за счет свалки. Наличие реестровой ошибки подтверждается также актом выбора земельного участка площадью 600 кв.м., а также тем, что по земельному участку проходит система канализации, на участке находится тротуар, тогда как весь земельный участок был сформирован из земельного участка, находившегося в бессрочном пользовании Карачаево-Черкесской государственной технологической академии. Согласно данным имеющемся в копии фрагмента плана города Черкесска, год издания 1978, ориентиром фактических границ земельного участка площадью 600 кв.м. выступал забор, вдоль которого росли деревья и кустарники.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Кызылалиев Х.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явился, не сообщил о причинах неявки в суд, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, после удовлетворения ходатайства о приостановлении дела в связи с положительным тестом на коронавирусную инфекцию 10.11.2021, сведений о продолжении болезни от истца не поступало. Производство по делу возобновлено, и рассмотрено в отсутствии истца.
Представитель истца Узденова Ю.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не направляла.
Представитель истца Айбазова Ш.З. в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явилась, направила в суд телефонограмму об отложении дела в связи с контактом ковид, доказательств в суд не направила. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФГБОУВО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", представитель Управления госимуществом по КЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явились, не сообщили о причинах неявки в суд, ходатайство об отложении судебного заседания не направляли.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра Керейтова Д.М., представитель администрации города Черкесска Вальшакова Н.В., представитель Управления архитектуры администрации города Черкесска Балова З.Б. возражали против удовлетворения иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, Кызылалиев Х.Р. является собственником земельного участка площадью 981 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101248:17, расположенного по адресу город Черкесск, ул. Ленина, д.154-б, вид разрешенного использования - торговый центр, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 12 марта 2008 года.
Из топографической съемки земельного участка (л.д. 47 т.1), расположенного по ул. Ленина N 154 в г. Черкесске следует, что земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101248:17 граничит с землями общего пользования, улица Ленина и земельным участком с кадастровым номером 09:04:0101248:91, адрес: г. Черкесск, ул. Ленина, 154, площадью 7 871 кв.м., на котором в настоящий момент расположены три многоэтажных жилых дома.
Последний земельный участок согласно записи в ЕГРН от 28 декабря 2017 года находится в федеральной собственности, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" (запись в ЕГРН от 30 января 2018 года).
Данные земельные участки образовались в результате раздела земельного участка площадью 3,3857 га по ул. Ставропольской, 36 - улице Ленина, 154, принадлежащих на праве бессрочного (постоянного) пользования Карачаево-Черкесской государственной технологической академии.
Так, предоставление земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу, г. Черкесск, ул. Ленина, 154, Казанлиеву Х.Р. было осуществлено по постановлению главы города Черкесска от 27 февраля 2006 года N 654.
В соответствии с постановлением мэрии МО г. Черкесска от 20.02.2007 г. N 545 вышеназванный участок был разделен на участок площадью 3, 2876 га под учебными корпусами и участок площадью 0,0981 га под автомобильную мойку с пристроенной АЗС.
МУП "Кадастровое бюро" г. Черкесска тогда же было составлено описание земельного участка с указанием координат (л.д. 94 т.1).
Постановлением от 20.04.2007 г. N 1223 истцу был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 381 кв.м, а распоряжением Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 12.03.2008 г. N 400 истцу был предоставлен в собственность земельный участок мерою 981 кв.м. по вышеуказанному адресу с особыми условиями в виде обременения правами беспрепятственного доступа представителей ОАО "Водоканал", ОАО "Черкесские городские электрические сети". 12 марта 2008 года Министерством и истцом был заключен договор купли-продажи данного земельного участка.
Постановлением мэра города Черкесска от 06.12.2012 г. N 2206 Кызылалиеву Х.Р. был согласован акт для строительства торгового центра на спорном земельном участке.
Решением Управления Росреестра по КЧР от 1 февраля 2013 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101248:91, вид разрешенного использования под среднеэтажную жилую застройку, был поставлен на кадастровый учет 06.08.2017 г.
Кызылалиев Х.Р. 13 мая 2019 года обратился в Управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, прилегающего к торговому центру, расположенному по адресу: г. Черкесск, ул. Ставропольская, 154-б, ранее занятого под помещение кафе "Шафран" для возведения читального зала.
Письмом от 28 мая 2019 года N 772 Управление возвратило заявление без рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов.
В соответствии с актом осмотра федерального земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:91, произведенным комиссией Управления 21 июня 2019 года, было установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (на месте, на котором ранее располагалось кафе "Шафран"), территория огорожена металлическим забором.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 года Кызылалиев Х.Р. привлечен к административной ответственности за неисполнение п.п.1 п.10.20 правил благоустройства территории муниципального образования г. Черкесска.
В производстве Черкесского городского суда находится гражданское дело по иску <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 (собственники помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Ленина, 154) к Кызылалиеву Х.Р. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа строения и ограждения на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101248:91. Производство по делу приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела.
Истец обратился в суд с иском об исправлении реестровой ошибки, установлении иных границ земельного участка, ссылаясь на межевой план, подготовленный 23 мая 2019 года кадастровым инженером <ФИО>4, в заключении которого указано, что он подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки. В ходе кадастровых работ было выявлено наложение границ земельного участка истца на границы смежного земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:91.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта реестровой ошибки и соответственно отсутствия оснований для установления иных границ земельного участка истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом исходя из следующего.
Действительно, согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Таким образом, основанием для установления факта реестровой ошибки является ошибка, допущенная в документе, описывающем земельный участок, лицом, выполняющим кадастровые работы.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был сформирован в 2007 году путем раздела одного земельного участка и, соответственно, по утверждению истца, реестровая ошибка была допущена в связи с неправильным определением границ образованных земельных участков при их образовании. При этом сведений о последующем изменении границ земельного участка истца не имеется.
Статьей 11.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования спорного земельного участка) решение об образовании земельных участков принимается на основании, в том числе кадастровых паспортов образуемых земельных участков.
В соответствии с требованиями к межевому плану, установленными статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был сформирован в 2007 году путем раздела одного земельного участка и, соответственно, первичными правоустанавливающими документами являлись документы о разделе первичного участка и схемы расположения земельных участков.
По утверждению истца, реестровая ошибка была допущена в связи с наложением фактической границы принадлежащего ему земельного участка и кадастровых границ второго образованного при разделе земельного участка.
Между тем в соответствии с подлежащими применению нормами материального права фактические границы земельных участков имеют значение только в случае отсутствия правоустанавливающих документов или отсутствия сведений в первичных правоустанавливающих документах о границах земельных участков.
Однако первоначально участок был сформирован в соответствии с актом выбора земельного участка, утвержденным главой г. Черкесска 24.01.2006 г. площадью 600 кв.м.
При последующем в 2007 году разделе земельного участка площадью 3,3857 га и образовании нового земельного участка 3,2876 га и спорного 0,0981 га МУП "Кадастровое бюро" было изготовлено описание земельных участков с определением координат характерных точек (л.д. 93-98 т.1), фактически являющееся схемой расположения земельных участков.
При постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков наложение их границ выявлено не было.
Таким образом, в первичных правоустанавливающих документах имеются сведения о местоположении границ земельного участка.
Довод истца о том, что увеличение земельного участка должно было быть произведено за счет земельного участка, находящегося в пользовании КЧГТА, а не за счет земель общего пользования, в данном случае тротуара, не соответствует материалам дела, из которых следует, что фасадная граница земельного участка, предоставленного Кызылалиеву является продолжением фасадной границы земельного участка КЧГТА. Межевой план, представленный истцом и подготовленный по его заказу также подтверждает наличие фасадной части участка, который в случае изменения сведений о границах земельного участка Кызылалиева должен быть отнесен к земельному участку с кадастровым номером 09:04:0101248:91 под многоквартирными жилыми домами ((л.д. 154-156 т.1).
Довод истца о том, что о реестровой ошибке свидетельствует прохождение коммуникаций по части земельного участка, так как данные коммуникации должны были находиться на землях общего пользования и не могли находиться на выделяемом земельном участке, не соответствует материалам дела, так как указанные коммуникации продолжаются на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101248:91.
Ссылки апеллянта на копию фрагмента плана масштаба1:2000на территории КЧР г. Черкесск, ограниченного улицами: проспект Ленина, ул. Ставропольская, ул. Кочубея, ул. Средняя доказательственного значения не имеют, так как фиксируют местоположение строений на 1978 года, что предшествует на 30 лет периоду формирования спорного земельного участка.
Кроме этого в соответствии с проектной документацией на торговый центр, ситуационным планом, строящийся центр размещается в глубине участка, перед ним до красной линии свободная часть спорного земельного участка, представляющая парковку, с остальных трех сторон, в том числе и со стороны спорной границы, по которой истец заявляет о реестровой ошибке, минимальные расстояния до границ земельного участка (л.д.19 т.2).
При этом параметры торгового центра 29 на 19 кв.м., по планам указанной проектной документации параметры земельного участка 32,5 м, то есть только на 3,5 м длиннее ширины здания.
В соответствии со схемой отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, торгового центра, расположенного по ул. Ленина, 154-б г. Черкесск, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка (л.д. 81 т.2) инженерные сети проходят в части парковки. С северной границы земельного участка к нему примыкает иной объект.
Таким образом, использование земельного участка, возведение на нем нового объекта недвижимости, торгового центра, также осуществлялось в пределах установленных границ этого земельного участка. Спорная часть земельного участка использовалась иными лицами для размещения сборно-разборного кафе.
Более того, как следует из материалов дела, спорный земельный участок и часть земельного участка истца (от границы земельного участка до здания торгового центра 1,34 м) были использованы иными лицами, в том числе Джилакановой Б.А. под размещение сборно-разборного кафе "Шафран", что свидетельствует об отсутствии фактического использования спорного земельного участка истцом.
Ссылки истца на соглашение, заключенное 25.01.2019 г. с <ФИО>5, о том, что последняя производит демонтаж данного сооружения и освобождает территорию, прилегающую к торговому центру, принадлежащему истцу, а истец выплачивает ей 400 000 рублей не свидетельствует о наличии прав истца на спорную часть земельного участка или наличии в прошлом договорных отношений по пользованию этой частью земельного участка.
То обстоятельство, что в 2019 году истец обращался в Управление за предоставлением земельного участка, занятого ранее кафе "Шафран" также свидетельствует о намерении использовать данный участок в будущем.
Довод жалобы о том, что на земельном участке, принадлежащем истцу, отсутствует обременение в связи с нахождением инженерных коммуникаций, не опровергает то обстоятельство, что сведения о границах земельного участка, указанные в ЕГРН, соответствуют первичным правоустанавливающим документам.
Заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертами <ФИО>6 и <ФИО>7 от 19 апреля 2021 года также не свидетельствуют о наличии ошибки в правоустанавливающих документах, так как экспертами было проведено сравнение фактических границ, в том числе с учетом объекта, строительство которого самовольно было начато истцом в 2019 году, с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Указанное обстоятельство юридического значения для установления факта реестровой ошибки не имеет, так как не свидетельствует о том, что такая ошибка была допущена при составлении описания образуемых земельных участков в 2007 году.
При этом при определении фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:91 эксперты отступили в северной и южной части границ, сведения о которых находятся в ЕГРН, не мотивировав такое отступление (строений или ограждений в данной части не имеется). Л.д.124 т.3. Границы же земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:17 определены без учета парковки и свободных от строения земель, в связи с чем вывод экспертов о том, что фактическая площадь земельного участка истца меньше кадастровой на 91 кв.м., а фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101248:91 меньше кадастровой только на 29 кв.м. не соответствует обстоятельствам дела.
Иные доводы жалобы являются доводами о необходимости учета существующего в настоящее время фактического использования земельных участков, не могут быть учтены судебной коллегией, так как основаны на неправильном применении норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 6 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кызылалиева Х.Р. - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 16 декабря 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
