Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 августа 2019 года №33-1745/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 33-1745/2019
Судья Хуаде А.Х. дело N 33-1745 2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27.08.2019 г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,
при секретаре судебного заседания Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе истца К.А.В. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.07.2019, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.А.В. к Контрольно-счетной палате Республики Адыгея об отмене приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора, наложенного Приказом N от 18.02.2019, утвержденного Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея М.Е.И. и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения истца К.А.В., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения представителя ответчика Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по доверенности Б.З.П., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
К.А.В. обратился в суд с иском к Контрольно-счетной палате Республики Адыгея об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
В обоснование исковых требований указал, что с марта 2014 года замещал должность государственной гражданской службы Республики Адыгея ведущего консультанта отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению. Приказом от 18.02.2019 N к нему применено дисциплинарное взыскание за размещение 26.12.2018, на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет с грубыми ошибками информации об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, состоявшегося 26.12.2018. Полагал, что приказ является незаконным, так как информация, которую он разместил, на сайте была ему предоставлена ненадлежащим образом.
Просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное Приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея М.Е.И. от 18.02.2019 N, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании суда первой инстанции истец К.А.В. и его представитель по доверенности С.А.И., поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по доверенности Б.З.П. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Х.Ф.К., возражали против удовлетворения иска.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К.А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а именно судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора письменные пояснения истца от 02.07.2019 не учтены, правовая оценка обстоятельствам, изложенным в них, судом не дана. Указано, что проводившая служебную проверку комиссия, не установила факт причинения вреда Контрольно-счетной палате Республики Адыгея в результате якобы совершенного истцом дисциплинарного проступка. По мнению подателя жалобы установленные комиссией факты не соответствуют действительности, так как вмененный истцу дисциплинарный проступок им не совершался, его вина в данном нарушении отсутствует.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан, в том числе исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать служебный распорядок государственного органа.
В силу статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 01.03.2014 до 25.03.2019 К.А.В. замещал должность государственной гражданской службы Республики Адыгея ведущего консультанта отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению.
Приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от 09.01.2019 N "О назначении служебной проверки" на основании статей 57-59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении К.А.В. назначена служебная проверка по факту размещения 26.12.2018 на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет с грубыми ошибками информации об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, состоявшегося 26.12.2018. По этому факту образована временная комиссия для проведения служебной проверки в срок с 09.01.2019 до 24.01.2019, которая позднее была продлена до 07.02.2019 (включительно).
По результатам служебной проверки временной комиссией дано заключение от 07.02.2019, согласно которому комиссией установлено, что в соответствии с пунктам 12, 13 раздела III должностного регламента (в редакции от 03.08.2018) государственного гражданского служащего Республики Адыгея, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Адыгея - ведущего консультанта отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению, К.А.В. участвует в ведении официального сайта Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети общего доступа "Интернет". Ведущий консультант выполняет иные поручения Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, начальника отдела.
Приказами Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея М.Е.И. от 01.10.2018 N и 11.12.2018 N (пункт 4) на К.А.В. возложены обязанности по своевременному информационному наполнению официального сайта Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в соответствии с Методическими рекомендациями по информационному наполнению официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет контрольно-счетными органами, одобренных 20.12.2016 Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и информационному наполнению официального интернет-сайта Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в соответствии с перечнем (составом) общедоступной информации о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, обязательной для размещения на официальном интернет-сайте Контрольно -счетной палаты Республики Адыгея.
Так, 26.12.2018 заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея С.П.П. дано поручение К.А.В. разместить на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет в разделе "новости", информацию об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, состоявшегося 26.12.2018 и на котором Глава Республики Адыгея выступил с ежегодным посланием к Государственному Совету-Хасэ Республики Адыгея.
Информация для размещения на сайте была подготовлена в этот же день, главным инспектором отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению Х.Ф.К. и передана К.А.В. в виде электронного файла, которая размещена около 17 часов 15 минут 26.12.2018 на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет в разделе "новости". Вскоре было выявлено, что К.А.В. информация размещена с грубыми ошибками: вместо информации об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, состоявшегося 26.12.2018, повторно опубликована новость от 05.12.2018.
По мнению комиссии, К.А.В. не мог не знать о том, что 26.12.2018 повторно (ошибочно) размещает информацию (новость) от 05.12.2018, так как информацию на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет 05.12.2018 также размещал сам К.А.В.
В 17 часов 30 минут 26.12.2018 обнаружив данную ошибку, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея С.П.П. поручил К.А.В. исправить опубликованный текст. Истец в свою очередь внес необходимые исправления в текст новостей.
Данные обстоятельства фактически подтверждаются и объяснительной К.А.В. от 28.01.2019.
Приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от 18.02.2019 N "О результатах служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания" на основании статьи 57 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и заключения по результатам служебной проверки от 07.02.2019 на К.А.В. за совершение дисциплинарного проступка - ненадлежащего исполнения государственным гражданским служащим Республики Адыгея по его вине возложенных на него должностных обязанностей (размещение 26.12.2018 на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в сети Интернет с грубыми ошибками информации об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в заседании Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, состоявшегося 26.12.2018) было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Кроме того, согласно материалам дела, К.А.В. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности согласно приказам Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от 22.10.2018 N "О результатах служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания" на К.А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, от 23.10.2018 N "О результатах служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания" на К.А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от 29.10.2018 N "О результатах служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания" на К.А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 23-25).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, дав совокупную оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что нарушений трудового законодательства работодателем при наложении взыскания допущено не было, ответчик имел достаточные основания для наложения на К.А.В. дисциплинарного взыскания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
Факт виновного ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него должностных обязанностей подтверждены доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости и относимости.
По указанным основаниям отклоняются как необоснованные доводы апелляционной жалобы о надлежащем исполнении истцом служебных обязанностей.
Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а также проведения служебной проверки, полностью соответствует требованиям, установленным статьями 58, 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданский службе Российской Федерации".
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным истцом в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые получили надлежащую оценку со стороны суда, и оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.07.2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца К.А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись В.М. Мейстер
Судьи подпись Ж.К. Панеш
подпись Б.А. Шишев
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка