Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1745/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-1745/2017
г. Кызыл 12 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.,
судей Кочергиной Е.Ю., Сат Л.Б.,
при секретаре Тулуш Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению Валишиной Н.Ю., Санаа А.С.-М. к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии о внесении изменений в приказы об увольнении, внесении изменений в записи трудовых книжек в части даты увольнения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истцов Валишиной Н.Ю., Санаа А.С.-М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 апреля 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Валишина Н.Ю., Санаа А.С.-М. обратились в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии о внесении изменений в приказы об увольнении, внесении изменений в записи трудовых книжек в части даты увольнения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, указывая на то, что они проходили службу в УФСКН России по Республике Тыва и 31 мая 2016 года на основании пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ими были поданы рапорты об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган. Согласно приказу МВД по Республике Тыва от 12 июля 2016 года, с ... они в порядке перевода были приняты на службу в органы внутренних дел. Не оспаривая их назначения в должности в органе внутренних дел, указывают, что в нарушение их трудовых прав, несмотря на их неоднократные обращения, выписки из приказов и трудовые книжки им при увольнении не были выданы, что препятствовало им реализовать свои трудовые права и получать соответствующее вознаграждение. При отсутствии приказа об увольнении, введенные в заблуждение, они в период с ... по ... продолжали исполнять свои трудовые обязанности. Таким образом, считают, что даты увольнения не соответствуют положениям действующего законодательства, и подлежат изменению в трудовых книжках и в приказах об увольнении. Просили обязать МВД России в лице МВД по Республике Тыва и УФСКН России по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии внести изменения в приказ УФСКН России по Республике Тыва от 31 мая 2016 года № л/с «Об увольнении со службы и исключении из списков сотрудников Управления» в части даты увольнения Валишиной Н.Ю. и Санаа А.С.-М. с ... на ... , обязать МВД России в лице МВД по Республике Тыва и УФСКН России по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии внести изменения в записи в трудовых книжках в части даты увольнения Валишиной Н.Ю. и Санаа А.С.-М. с ... на ... , взыскать солидарно с МВД России в лице МВД по Республике Тыва и УФСКН России по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии в пользу Валишиной Н.Ю. денежные средства в размере 126 176, 98 руб. в счет возмещения материального ущерба и 30 000 руб. в счет компенсации морального вреда, в пользу Санаа А.С.-М. денежные средства в размере 64 592, 01 руб. в счет возмещения материального ущерба и 30 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 апреля 2017 года в удовлетворении искового заявления Валишиной Н.Ю., Санаа А.С.-М. к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии о внесении изменений в приказы об увольнении, внесении изменений в записи трудовых книжек в части даты увольнения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, отказано.
Не согласившись с решением суда, истцы Валишина Н.Ю., Санаа А.С.-М. подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение и принять по делу новое решение, указывая, что в решение суда отсутствует выводы суда по факту не выдачи истцам трудовых книжек, проигнорированы положения Трудового кодекса Российской Федерации, имеющее высшую юридическую силу при решении трудовых споров, чем подзаконные акты.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика МВД по Республике Тыва Педченко В.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Нилов И.Л. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.
Представитель ответчика УФСКН России по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии, МВД России по Республике Тыва Педченко В.В. с апелляционной жалобой истцов не согласился и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Истцы Валишина Н.Ю., Санаа А.С.-М., представитель третьего лица - Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Тыва в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, апелляционная инстанция рассматривает дело без их участия согласно ст.167 ГПК РФ.
Представитель истцов Нилов И.Л. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика - МВД России по Республике Тыва Олзоев Ю.В., представитель ответчика УФСКН России по Республике Тыва в лице ликвидационной комиссии Педченко В.В. в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия, штатная численность упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункты 1, 2).
В силу подпункта «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.
Пунктом 5 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 года.
Положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлены условия и сроки приема сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел.
В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 № 305-ФЗ, сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Валишина Н.Ю. с 1 сентября 2003 года проходила службу в УФСКН России по Республике Тыва.
Санаа А.С.-М. с 9 августа 2012 года проходил службу в УФСКН России по Республике Тыва.
Приказом УФСКН России по Республике Тыва от 31 мая 2016 года №-лс Валишина Н.Ю. уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с должности ** с исключением из списков сотрудников органов наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с переводом в другой государственный орган на основании указа Президента России от 5 апреля 2016 года № 156, рапорта Валишиной Н.Ю. от 27 мая 2016 года, листа беседы от 11 апреля 2016 года.
Приказом УФСКН России по Республике Тыва от 31 мая 2016 года №-лс Санаа А.С.-М. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с должности оперативного шофера с исключением из списков сотрудников органов наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с переводом в другой государственный орган на основании указа Президента России от 5 апреля 2016 года № 156, рапорта Санаа А.С.-М. от 30 мая 2016 года, листа беседы от 11 апреля 2016 года.
Согласно приказу МВД по Республике Тыва от 12 июля 2016 года № л/с Валишина Н.Ю. назначена на должность ** МВД по Республике Тыва с ... в порядке перевода из УФСКН России по Республике Тыва.
Также на основании вышеуказанного приказа Санаа А.С.-М. назначен ** МВД по Республике Тыва» с ... в порядке перевода из УФСКН России по Республике Тыва.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Валишиной Н.Ю., Санаа А.С.-М., суд первой инстанции, исходил из того, что действующее законодательство в сфере урегулирования вопроса о переводе сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган, предусматривает определенный механизм дальнейшего трудоустройства в органы внутренних дел, в частности осуществление мероприятий по переводу в течение трех месяцев, в связи с чем, нарушений трудовых прав истцов в этой части судом не установлено, так как они приняты в МВД по Республике Тыва в течение установленных законом трех месяцев, предназначенных для решения вопросов о переводе сотрудника.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласна, поскольку они подтверждается исследованными в судебном заседании допустимыми и относимыми доказательствами.
Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613 (далее - Положение).
Увольнение истцов проходило в рамках проводимой процедуры упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».
Увольнение истцов по подпункту 7 пункта 142 Положения в связи с переводом в другой государственный орган произведено в связи с тем, что истцы выразили желание продолжить службу в органах внутренних дел.
Судом первой инстанции установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.
Положениями ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период - часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля - часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается - часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации - часть 5.
Анализируя приведенные выше положения, суд первой инстанции правильно установил, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно указал на соблюдение процедуры увольнения истцов и на отсутствие правовых оснований для изменения даты и основания увольнения.
Разрешая спор в части требований истцов об изменении даты увольнения, внесении соответствующих изменений в трудовую книжку, суд первой инстанции, учитывая, что действующее законодательство в сфере урегулирования вопроса о переводе сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган, предусматривает определенный механизм и сроки дальнейшего трудоустройства в органы внутренних дел, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку увольнение истцов по пп. 7 п. 142 Положения было произведено в соответствии с требованиями вышеприведенных правовых актов, а также с учетом того, что Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена с 01.06.2016 г. с передачей штатной численности в МВД России, соответственно, последний день работы истца в ФСКН России-31.05.2016 г., являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий, после которого истцы не могли исполнять трудовые функции в упраздненном органе; при этом истцы в установленный ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ трехмесячный срок с даты увольнения из ФСКН России были приняты на службу в органы внутренних на основании поданного рапорта о переводе на службу в органы внутренних дел, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска в приведенной части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений трудовых прав истцов в этой части судом не установлено, поскольку право на трудоустройство в другом органе государственной власти за истцами было сохранено.
Доводы апелляционной жалобы истцов о неприменении положений Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе статей 84.1, 234 несостоятельны, основаны на неправильном применении и толковании нормативных правовых актов, регулирующих порядок увольнения сотрудников органов наркоконтроля в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, поскольку специальный порядок установлен Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», применение которых соответствует требованиям статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истцов не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ, и основаны на неправильном применении и толковании вышеприведенных правовых норм.
Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2017 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
