Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2020 года №33-17447/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 33-17447/2020
от 01 декабря 2020 года N 33-17447/2020 (2-179/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Фархиуллиной О.Р.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Ткаченко В.П. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан об обязании включить период в стаж работы в сельском хозяйстве
по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан Зубаировой Г.Р. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Ткаченко В.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан о признании отказа в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - незаконным; обязании ответчика включить период её трудовой деятельности с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года в НПО "Башкирское" в сельский стаж для установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01 января 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости. Поскольку более 30 лет она проработала в сельской местности в должности агронома, полагая, что в сельский стаж подлежат включению все периоды ее трудовой деятельности в селе, она обратилась в ГУ УПФ Давлекановского района и города Давлеканово с заявлением о причинах неустановления ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 20 ноября 2019 года от ответчика в ее адрес поступило письмо, согласно которому указано, что ее сельский стаж составляет только 29 лет 18 месяцев 8 дней. При подсчете данного стажа не был включен период ее работы с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года в НПО "Башкирское" в должности агронома. Причина невключения данного периода - отсутствие документального подтверждения требуемого основного вида деятельности как сельское хозяйство. Считает, что ответчиком данный период ее работы незаконно не был учтен при подсчете сельского стажа.
Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года постановлено:
иск Ткаченко В.П. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан об обязании включить период в стаж работы в сельском хозяйстве удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан от 20 ноября 2019 года об отказе в повышении фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан включить период трудовой деятельности
Ткаченко В.П. с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года в НПО "Башкирское" в сельский стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан установить Ткаченко В.П. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01 января 2019 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан Зубаирова Г.Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Ткаченко В.П., 1954 года рождения, является получателем страховой пенсия по старости.
20 ноября 2019 года она обратилась в УПФР с заявлением о разъяснении причин неустановления ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве.
Согласно ответу пенсионного органа от 20 ноября 2019 года право на установление повышения фиксированной выплаты по документам пенсионного дела у Ткаченко В.И. не определяется, поскольку документально подтвержденная продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве менее 30 календарных лет (лист дела 14).
При этом ответчик не включил в сельский стаж период работы Ткаченко В.И. с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года в НПО "Башкирское".
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении спорного периода работы истца в сельский стаж, суд исходил из того, что Ткаченко В.П. с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года работала в должности агронома лаборатории селекции, семеноводства и индустриальной технологии возделывания картофеля в НПО "Башкирское", основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство.
При этом суд не согласился с доводами ответчика о невозможности включения спорного периода работы истца в НПО "Башкирское" в стаж работы Ткаченко В.П. в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.С данными выводами судебная коллегия не соглашается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2015 года фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
В соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 01 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на весь период их проживания в сельской местности.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера указанной фиксированной выплаты в разделе 1 "Растениеводство" предусмотрены агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Как следует из материалов дела, Ткаченко В.И. в спорный период работала в НПО "Башкирское" на должности агронома лаборатории селекции, семеноводства и индустриальной технологии возделывания картофеля.
Согласно Положению о научно-производственном объединении "Башкирское" главными задачами НПО являются: научное обеспечение агропромышленного комплекса по решению проблем развития сельского хозяйства в области растениеводства в зоне деятельности объединения, научное обеспечение выполнения целевой комплексной программы "Зерно", участие в прогрессивных организационных формах сельскохозяйственного производства;
- создание и внедрение в производство высокоурожайных сортов зерновых, зернобобовых и крупяных культур, трав и картофеля, плодово-ягодных культур, отвечающих требованиям интенсивного земледелия;
- разработка и совершенствование почвозащитных энергосберегающих систем земледелия по зонам Башкирской АССР;
- совершенствование, разработка и внедрение интенсивных технологий производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, плодов и ягод;
- производство семян высшей репродукции сельскохозяйственных культур, выращивание племенного молодняка животных и обеспечение ими колхозов и совхозов;
- осуществление методического руководства за внедрением и непосредственное участие во внедрении научных достижений (пункт 1.3 Положения).
Согласно пункту 1.4 названного Положения результатом деятельности НПО является научно-техническая, сельскохозяйственная продукция, основная часть которой относится к товарной и предназначена для внедрения и реализации.
Таким образом, основным видом деятельности НПО "Башкирское" в периоды работы истца сельское хозяйство не являлось, НПО занималось научно-исследовательской деятельностью.
При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в сельскохозяйственных организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, а также тому, что выполнение истцом возложенных на неё трудовых обязанностей было сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных Ткаченко В.И. требований.
Сам по себе факт работы Ткаченко В.И. в сельской местности в отсутствие иных обстоятельств, являющихся элементами соответствующего юридического состава, не порождает у неё права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание изложенное, решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе Ткаченко В.И. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования Ткаченко В.П. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан об обязании включить период с 17 мая 1989 года по 01 апреля 1993 года в должности агронома лаборатории селекции, семеноводства и индустриальной технологии возделывания картофеля в НПО "Башкирское" в стаж работы в сельском хозяйстве отказать.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи О.Р. Фархиуллина
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Зайнеев Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка