Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 мая 2019 года №33-1743/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 33-1743/2019
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.,
при секретаре: Труновой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полухина Андрея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Полухин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 11 апреля 1994 г. по 26 января 1996 г., поскольку документов, подтверждающих, что Совместное предприятие "Рассказово-Инвест" входит в систему Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидакции стихийных бедствий и является составной частью государственной противопожарной службы не представлено.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 г. на ГУ УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрегиональное) возложена обязанность включить Полухину А.В. в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости период работы в пожарной части N24 с 01.09.2010 г. по 15.09.2010 г. в должности пожарного 2 класса.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы: в пожарной части N24 Управления государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области:
с 11.04.1994 г. по 26.01.1996 г. в должности командира отделения по охране СП "Рассказово- Инвест",
с 29.01.1996 г. по 10.08.1998 г. в должности инструктора по противопожарной профилактике ПЧ-24,
с 01.09.2010 г. по 15.09.2010 г. в должности пожарного 2 класса,
с 05.03.2017 г. по 20.03.2017 г. в должности пожарного 2 класса.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда в части возложения обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с 11.04.1994 г. по 26.01.1996 г. в качестве командира отделения по охране СП "Рассказово-Инвест" отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. Указав, что судом не учтено, что пожарная часть "Рассказово-Инвест" создана на предприятии СП "Рассказово-Инвест" и являлась ведомственной пожарной частью, что подтверждается представленным в суд Постановлением Администрации города Рассказово Тамбовской области N 409 от 22.07.1993 г., а так же показаниями свидетеля Мускатина А.Ф., в связи с чем, "отделение по охране "Рассказово-Инвест" не входило в систему Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Государственной противопожарной службой МВД РФ)
Кроме того, отсутствуют данные, что в штат "24-й профессиональной пожарной части" по охране г. Рассказово входила пожарная часть "Рассказово-Инвест", которая в последующем преобразована в отделение по охране СП "Рассказово-Инвест".
Штат 24-й пожарной части по охране г. Рассказово состоял из четырех штатных единиц "командир отделения", а согласно пояснениям свидетеля Мускатина А.Ф. должность "командир отделения по охране СП "Рассказово-Инвест" не входила в указанный штат "24-й профессиональной пожарной части".
Согласно записи N 21 во вкладыше в трудовую книжку истца, Полухин А.В. 26.01.1996 г. уволен по ст. 29 пункт 5 КЗоТ РФ (в порядке перевода в ПЧ-24 по охране г. Рассказово), что подтверждает его перевод из одной организации в другую, а не "Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации", который предусматривался статьей 25 КЗоТ РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ч. 3 ст. 30 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы
Как следует из материалов дела, Полухин А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда от 12 сентября 2018 г. Полухину А. В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 11 апреля 1994 г. по 26 января 1996 г., поскольку документов, подтверждающих, что Совместное предприятие "Рассказово-Инвест" входит в систему Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и является составной частью государственной противопожарной службы не представлено.
Согласно записи во вкладыше в трудовую книжку истца *** Полухин А.В. 11.04.1994 г. принят командиром отделения по охране СП "Рассказово- Инвест" на основании приказа N30 от 11.04.1994 г., к указанной записи имеется дополнение в части наименования работодателя "24-я профессиональная пожарная часть"
Из архивной справки от 26 октября 2018 г. N 263, выданной ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области", следует, что приказом УВД Тамбовской области от 28 мая 1993 г. N 224 утвержден и введен в действие с 01 июня 1993 г. штат 24-й пожарной части 1 разряда ПАСС УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово; приказом УВД Тамбовской области от 15 ноября 1994 г. N 393 объявлен штат 24-й пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово.
Существующая пожарно-спасательная часть N 24 в составе ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" является правопреемником 24-й пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что место работы истца относится к федеральной противопожарной службе, пришел к выводу, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья Кочергина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка