Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-1742/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33-1742/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2021 года по иску Гороховой М.И. к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Решение межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска от 24.09.2020 г. об отказе в постановке на учет семьи Гороховой М.И. в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" признать незаконным.
Обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление Гороховой М.И. о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы".
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя ответчиков Бурцева А.Ю., представителя истца Горохова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горохова М.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 29.09.2020 ответчиком отказано истцу в постановке на учет в качестве участника программы "Обеспечение качественным жильем и повыше качества Жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" по категории предоставление социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Причина отказа - отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и отсутствие нуждаемости в жилом помещении, что подтверждается уведомлением N ... от 29.09.2020.
С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку до приобретения жилого помещения по адресу: .........., истец нуждалась в жилом помещении, отсутствие денежных средств для получения кредита не является основанием для отказа, так как заявление подано для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам. Заем на приобретение жилого помещения был получен истцом в 2014 году и в рамках настоящей программы истец не планировал брать новый займ.
Просит признать незаконным отказ МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" от 29.09.2020 N ... в постановке на учет граждан в качестве участников в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы" и включить ее в качестве участника в указанную программу.
Определением суда от 27.01.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" на Окружную администрацию города Якутска.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Бурцев А.Д. обратился в суд с апелляционной жалобой и просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.12.2019 N 897 утверждена Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы", в целях реализации которой Правительство Республики Саха (Якутия) постановлением от 01.04.2020 N 65 утвердило Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Порядок формирования списков молодых семей - участников, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья.
Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.12.2017 N 320п утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018-2022 годы".
Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 24.04.2019 N 111п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы".
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Горохова М.И. с членами своей семьи обратилась в ОА г. Якутска для признания нуждающейся в жилом помещении и включении в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020-2024 году в рамках реализации вышеуказанной Подпрограммы.
В уведомлении N ... от 29.09.2020, направленном в адрес истца Гороховой М.И., указано, что ей отказано в поставке на учет как участника программы "Обеспечениежильеммолодых семей" по причине отсутствия у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и отсутствия нуждаемости в жилом помещении в соответствии с пп. "а" п. 22 порядка "Предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (Строительство) жилья в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы", утвержденным постановлением Правительством Республики Саха (Якутия) 01.04.2020 N 65.
21.07.2014 между ООО "********" с одной стороны и Лебедевой М.И. с другой стороны был заключен договор участия в долевом строительстве N .... Объектом долевого строительства является ***-х комнатная квартира, общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: .........., которая перешла в единоличную собственность Лебедевой М.И.
Данная квартира была приобретена Лебедевой М.И. с помощью собственных и кредитных средств в размере 4681 300 руб., полученных согласно договора займа б/н от 08.09.2014, заключенного с ООО "********".
_______ между Гороховым А.А. и Лебедевой М.И. зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия Горохова, что следует из представленного свидетельства о заключении брака *** N ... от _______.
В период брака у супругов родились двое детей - И., _______ г.р., А., _______ г.р.
В вышеуказанной квартире прописана семья истца из четырех человек и ее мать Е.
Из выписки из протокола N ... указанной комиссии от 24.09.2020 г. следует, что семье Гороховой М.И., изъявившей желание участвовать в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей", отказано в постановке на учет на основании пп. "а" п. 22 Порядка Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 N 65.
Так, согласно пп. "а" п. 22 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 N 65, одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.
Согласно п. 6 указанного Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.
Согласно п. 7 указанного Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 2 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья социальная выплата может быть использована, в том числе, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе по ипотечным (подпункт "е").
Для участия в мероприятии в указанных целях молодая семья подает в орган местного самоуправления перечень документов, в частности, кредитный договор, документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Пункт 19 Порядка не предусматривает предоставление документов о доходах семьи, тем самым комиссия не вправе была отказывать во включении семьи истца в список участников программы по основанию отсутствия необходимого дохода.
Судом установлено, что при предоставлении займа платежеспособность заемщика, то есть наличие у него требуемого дохода, была проверена займодавцем и подтверждена фактом заключения вышеназванного договора займа от 08.09.2014.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал решение межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" от 24.09.2020 об отказе в постановке на учет семьи Гороховой М.И. в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики РС (Я) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества Жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" по причине отсутствия у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца и членов ее семьи, в связи с чем обязал Окружную администрацию г. Якутска повторно рассмотреть заявление истца о включении состав участников в указанную программу.
Данные выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом обстоятельств дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу было отказано также в связи отсутствием нуждаемости в жилом помещении, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основным основанием для отказа являлось иное основание, а именно по причине отсутствия у семьи доходов.
При этом определение степени нуждаемости семьи истца в жилом помещении могут быть рассмотрены ответчиком при повторном рассмотрении заявления истца Гороховой М.И., поскольку из материалов дела не следует, что вопрос нуждаемости семьи истца в жилом помещении либо отсутствии нуждаемости обсуждалась межведомственной комиссии городского округа "город Якутск". Кроме того, в обосновании доводам жалобы ответчик таких доказательств не представил.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты во внимание. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 20 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи А.Р. Игнатьева
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
