Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-1742/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-1742/2018
"22" августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и апелляционному представлению прокурора г. Костромы на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 04 июня 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное отделение жилищного обеспечения" к Анисимову Александру Николаевичу, Анисимовой Ольге Евгеньевне, В. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказано.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав объяснения представителя ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и представителя ФГКУ "Западрегионжилье" Герман Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения относительно апелляционной жалобы представителя ответчика Анисимова А.Н. Глотовой Н.П., заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западрегионжилье" обратилось в суд с иском к Анисимову А.Н. и В. о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета, указав, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение. 09 августа 2006 года между Костромской КЭЧ МВО и Анисимовым А.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения на временное предоставление вышеуказанной <данные изъяты> квартиры на период службы по контракту в Костромском гарнизоне. На момент предоставления служебного жилого помещения Анисимов А.Н. проходил военную службу в Военной академии РХБЗ. Приказом Главнокомандующего сухопутными войсками N от 13.11.2010 года Анисимов А.Н. уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в Вооруженных сила РФ на момент увольнения составляла 14 лет 05 месяцев. На учете военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, он не состоит. 19.02.2018 г. ему было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении, либо об освобождении квартиры. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, что препятствует заселению других военнослужащих. В жилом помещении зарегистрирован Анисимов А.Н. с дочерью В. Управление считает, что с даты увольнения из рядов ВС РФ договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, в связи с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение, которое является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе истца и включено приказом заместителя Министра обороны РФ от 30.08.2016 года в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, предъявив их также к ответчику Анисимовой О.Е. (жене Анисимова А.Н., проживающей в спорном жилом помещении), просил прекратить право пользования Анисимовым А.Н., Анисимовой О.Е. и н/л В. жилым помещением, выселить со снятием с регистрационного учета.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ г. Костромы "ЦРГ", ООО "УК Жилстрой-2".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Герман Е.В. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчиками не представлено ни одного доказательства, что Анисимов А.Н. состоит в списках на предоставление жилого помещения. Суд исходил только из рапорта военнослужащего и листа беседы, но они носят информативный характер, при этом при составлении приказа от 13.11.2010 г. об увольнении должностные лица информацию не проверяют, т.е. данные документы являются недопустимыми доказательствами. Указывает, что на момент увольнения Анисимова А.Н. уже действовала Инструкция, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280, согласно которой установлен новый порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. По состоянию на 26.06.2018 года в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, Анисимов А.Н. не состоит и ранее не состоял.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований к Анисимову А.Н. отменить, производство по делу в этой части прекратить. В остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что спор между военной прокуратурой Костромского гарнизона и Анисимовым А.Н. о выселении ранее был разрешен Димитровским районным судом г. Костромы 22.05.2015 года, в связи с чем производство по делу в данной части следовало прекратить.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Глотова Н.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N 2-396/2015 по иску военного прокурора Костромского гарнизона к Анисимову А.Н., Анисимовой О.А., Е. о выселении, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Приказом заместителя Министра обороны РФ от 30.08.2016 года включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Ранее эта квартира была закреплена на праве оперативного управления за Костромской КЭЧ и постановлением администрации города Костромы N 2207 от 25.07.2006 года ей был присвоен статус служебной.
09.08.2006 г. между Анисимовым А.Н. и Костромской КЭЧ Московского военного округа заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> являющегося государственной собственностью и закрепленного за Министерством обороны России. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы по контракту в Костромском гарнизоне. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: жена Анисимова О.А. и сын Е.
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 22 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований военного прокурора Костромского гарнизона к Анисимову А.Н., Е. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета было отказано. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу. ФГКУ "Западрегионжилье", являющееся истцом по настоящему делу, было привлечено к участию в деле по иску прокурора в качестве третьего лица.
Несмотря на наличие данного решения, с учетом того, что возникшие правоотношения носят длящийся характер, и требования заявлены после предложения ответчику освободить занимаемое жилое помещение вместе с другими членами семьи, суд рассмотрел дело по существу.
Коллегия соглашается с тем, что оснований для прекращения производства по делу у суда не имелось.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Согласно справке МКУ г. Костромы "ЦРГ" в настоящее время в квартире зарегистрированы Анисимов А.Н., дочь В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из акта, составленного представителем истца, от 03.04.2018 года в квартире также проживает супруга Анисимова А.Н. - Анисимова О.Е.
В данном случае в деле участвует другой субъектный состав и, кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, правоотношения по пользованию квартирой носят длящийся характер, который не исключает право истца на повторное обращение с требованием о выселении, в том числе и в случае изменения фактических обстоятельств по пользованию квартирой (изменился состав семьи), поскольку в этом случае имеет место изменение основания иска.
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для удовлетворения представления прокурора.
Также коллегия не находит оснований и для удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Как верно указал суд первой инстанции, юридически значимым обстоятельством по делу является вопрос признания Анисимова А.Н. и членов его семьи нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Согласно пп. 1, 13 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в редакции, действовавшей на момент увольнения Анисимова А.Н. с военной службы., военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с абзацем вторым пункта 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487, и подпунктом первым пункта 9 Приложения к нему жилищный договор между военнослужащим и Министерством обороны Российской Федерации расторгается в случаях досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Содержание абзаца второго пункта 5 Положения во взаимосвязи с положениями пунктов 1,13 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывает на то, что названная в Положении категория военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не может быть выселена из специализированных жилых помещений до предоставления им жилья для постоянного проживания при увольнении в запас.
Согласно приказа Врио Главнокомандующего сухопутными войсками N 228 от 13 ноября 2010 года Анисимов А.Н. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. Общая продолжительность службы в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении при увольнении по состоянию на 30.11.2010 года составляет 14 лет 03 мес. 29 дней.
Из копии рапорта военнослужащего на имя начальника военной академии 14.10.2010 года следует, что Анисимов А.Н. обратился с просьбой о включении его в списки очередников на получение постоянного жилья в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.
В приказе Главнокомандующего сухопутными войсками о досрочном увольнении Анисимова А.Н. с военной службы от 13 ноября 2010 года указано, что на момент увольнения он жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент увольнения с военной службы Анисимов А.Н не был обеспечен жилым помещением, в силу чего он не может быть выселен из занимаемого им в а настоящее время служебного жилого помещения.
Доводы истца о том, что единственным допустимым доказательством нуждаемости ответчика в улучшении жилищных условий может являться включение его в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а он в этом Реестре не значится, правомерно не были признаны судом первой инстанции обоснованными. Ведение этого Реестра было предусмотрено Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, которая начала свое действие с 9 ноября 2010 года, то есть спустя месяц после написания Анисимовым А.Н. рапорта об увольнении с военной службы и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, этот рапорт рассматривался по иным правилам.
То обстоятельство, что войсковой частью впоследствии не были переданы надлежащим образом все необходимые документы для включения Анисимова А.Н. в реестр нуждающихся в жилых помещениях, не может быть вменено ему, так как от него не зависело, и не может являться основанием для вывода о его обеспеченности жилым помещением на момент увольнения с военной службы.
При этом коллегия отмечает, что в материалах дела имеется решение об отказе в принятии Анисимова А.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий от 06 июня 2013 года, из содержания которого следует, что единственным основанием для отказа в постановке ответчика на учет является то обстоятельство, что на момент повторного обращения в 2012 году он не является военнослужащим. Таким образом, факт нуждаемости в жилом помещении ответчика стороной истца фактически не оспаривается.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Димитровского районного суда города Костромы от 22 мая 2015 года установлен факт нуждаемости Анисимова А.Н. в жилом помещении на момент увольнения с военной службы, в силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В деле, рассмотренном в 2015 году, участвовали и ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Западрегионжилье".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности выселения бывшего военнослужащего и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, по основанию, указанному в абз. 9 ч.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в связи с чем в удовлетворении иска отказал.
Истец в апелляционной жалобе фактически повторяет те же доводы, которые приводил в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции. Однако этим доводам в решении суда дана надлежащая оценка, не согласиться с которой с учетом вышеприведенных оснований не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 04 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и апелляционное представление прокурора г. Костромы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
