Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-1741/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Кузьмине Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2021 года по иску Толстоуховой А.С. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Толстоуховой А.С. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить благоустроенное жилое помещение Толстоуховой А.С. по договору социального найма в черте г. Якутска общей площадью не менее *** кв.м.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя ответчика Федорова Е.К., представителя истца Яхонтова О.С., представителя ответчика МИЗО РС (Я) Вершинина З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толстоухова А.С. обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что является нанимателем жилого помещения по адресу: .......... по договору найма с ГКОУ РС(Я) "********". 01.06.2018 в доме произошел пожар. После пожара ей не предоставлено другое жилое помещение. Она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение не менее ранее занимаемой благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее *** кв.м.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Федоров Е.К. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Указывает на то, что собственником аварийного дома является Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), таким образом, ОА г. Якутска не могла осуществить действия в соответствии с Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, аварийным и подлежащим сносу".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 года суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлёк в качестве соответчика - Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я).

Рассматривая требования истца по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на исковое заявление, приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Толстоухова А.С. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов N ... от 09.03.1989 жилые дома, состоящие на балансе ********, расположенные по адресу .........., были признаны служебными жилыми помещениями.

Между ГОУ РС (Я) "********" и Поповой (Толстоуховой) А.С. был заключен типовой договор найма квартиры (без даты и номера) по адресу: ...........

При этом данный договор исходя из содержания является договором коммерческого найма, поскольку в п.4 договора на нанимателя - Попову А.С. возложена обязанность по внесению арендной платы за проживание (л.д.42-44).

ГОУ РС (Я) "********" реорганизовано на основании распоряжения Правительства РС (Я) от 18.05.2012 N ... в ГКОУ РС (Я) "********", затем был реорганизован в ГАУ дополнительного образования Республики Саха (Якутия) "********".

В настоящее время жилой дом по адресу: .......... находится в оперативном управлении ГАУ ДПО РС (Я) "********" на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) от 15.02.2016 N ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2016.

Впоследующем, 20 сентября 2016 года между ГАУ ДПО РС (Я) "********" и П. (брат истца) заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: .........., жилое помещение предоставлено во временное пользование (п.1). Истец Толстоухова (Попова) А.С. вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения П.

Вместе с тем, специализированное жилое помещение было представлено нанимателю П. в связи с трудовыми отношениями у наймодателя (л.д. 37-40).

П., _______ г.р. умер _______.

Таким образом, судебная коллегия находит, что указанный жилой дом отнесен к специализированному жилищному фонду и фактически использовался в качестве служебного жилья. При этом с 1989 года до настоящего времени статус жилого дома не менялся.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для заключения договора социального найма на специализированное жилое помещение не имелось, в связи с чем договор социального найма от 20.09.2016 является ничтожным в силу закона, так как специализированное жилое помещение не может быть предоставлен по договору социального найма.

В данном случае между нанимателем П. и ГАУ ДПО РС (Я) "********" фактически был заключен договор служебного (специализированного) найма жилого помещения, поскольку судебная коллегия установила, что в отношении спорного жилого помещения, собственником которого является Республика Саха (Якутия), закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, с П. (брат истца) был заключен договор найма, а решение об отнесении жилого дома к специализированному жилищному фонду было принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий.

Более того, согласно п. 1 договора найма от 20.09.2016 жилое помещение предоставлено наймодателем во временное пользование нанимателя.

Таким образом, на указанное жилое помещение применяются нормы жилищного законодательства для специализированного жилищного фонда.

Действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность признания за гражданином права пользования специализированным жилым помещением на условиях договора социального найма при отсутствии решения органа, управляющего государственным жилищным фондом об исключении такого помещения из специализированного жилищного фонда.

Сам по себе факт вселения, проживания истца в спорной комнате в течение длительного времени на основании вышеуказанного договора найма, несение бремени ее содержания не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма. Более того, указанные обстоятельства не имеют юридического значения для существа заявленного спора и не могут быть доказательствами утраты спорными жилыми помещениями статуса специализированного жилого помещения при отсутствии надлежаще оформленного решения.

Поскольку жилищным законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истцом не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения и заключению с истцом договора социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 102 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Исходя из толкования вышеуказанной правовой нормы, за образовательными организациями на праве оперативного управления могут быть закреплены только жилые помещения, которые имеют статус специализированного (служебного) жилищного фонда, следовательно, заключение договора социального найма в отношении указанного служебного жилого помещения был невозможен.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения от 20.09.2016 не соответствует требованиям жилищного законодательства и не влечет юридических последствий для истца Толстоуховой А.С. в виде возникновения права предоставления вне очередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Толстоуховой А.С.

При этом истец не утратила свое право на предоставление жилого помещения в порядке очередности как нуждающийся в жилом помещении. При этом предоставление жилого помещения будет решен в порядке очередности граждан состоящих на учете как нуждающихся на получение жилой площади. Предоставить жилое помещение истцу вне очереди Окружная администрация города Якутска не вправе, поскольку это нарушит жилищное законодательство, а также права других граждан, ожидающих получения жилой площади как нуждающиеся в жилом помещении.

В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Толстоуховой А.С. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи А.Р. Игнатьева

И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка