Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-1741/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ширшикова Николая Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 июля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ширшиков Н.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором просил признать незаконным и отменить решение ответчика N 181441/20 от 5 октября 2020 г. в части не включения ему в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 3 октября 1990 г. по 2 февраля 1993 г., с 6 февраля 1993 г. по 9 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика, в РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой"; обязать засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда указанные периоды работы в качестве каменщика в РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", с 29 августа 2020 г.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа N 181441/20 от 5 октября 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда. В специальный стаж не включены спорные периоды работы в качестве каменщика, в РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой". С указанным решением ответчика в данной части не согласен.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 июля 2021 г. исковые требования Ширшикова Н.А. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж спорные периоды работы Ширшикова Н.А., поскольку факт работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтвержден, а также выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда.

В возражениях на апелляционную жалобу Ширшиков Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Лисевцовой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ширшикова Н.А., возразившего относительно доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 29 августа 2020 г. Ширшиков Н.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика N 181441/20 от 5 октября 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет 03 месяца (имеется 04 года 09 месяцев).

В специальный стаж не засчитаны (кроме тех периодов работы, которые не обжалуются) следующие периоды работы: с 3 октября 1990 г. по 2 февраля 1993 г., с 6 февраля 1993 г. по 9 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. - в качестве каменщика в тресте "Саранскгражданстрой", поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в постоянно действующей бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад". Согласно акту проверки от 10 сентября 2020г., не подтверждается работа в постоянно действующей бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Из трудовой книжки Ширшикова Н.А. следует, что 3 сентября 1990 г. он переведен каменщиком по 4-му разряду треста "Саранскгражданстрой", с 1993 г. трест СГС был переименован в АО открытого типа СГС (на основании приказа N 48-п от 5 июля 1993 г.), 19 июня 1995 г. уволен по собственному желанию (т. 1 л.д.119-121).

Согласно приказу по Ремонтно - строительному управлению N 1 треста "Саранскгражданстрой" от 2 октября 1990 г. N 84-к, мастер Ширшиков Н.А. был переведен каменщиком по 4 разряду со сдельной оплатой труда с 3 октября 1990 г. в бригаду Чекашова Н.И., основание: личное заявление (т. 1 л.д.22).

Приказом по Ремонтно-строительному управлению N 1 АО СГС от 4 декабря 1995 г. N 62-к, каменщик Ширшиков Н.А. был уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР, по собственному желанию с 19 июня 1995 г. (т. 1 л.д.30).

Из архивной справки от 2 марта 2017 г. N 778-арх следует, что в расчетных ведомостях РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой" (РСУ-1 АО "Саранскгражданстрой") за 1990-1994 гг. значится столяр (каменщик, мастер) Ширшиков Николай Алексеевич (так в документах) (дата рождения не указана) с заработной платой по месяцам в рублях. Примечание: в расчетных ведомостях по заработной плате вышеуказанной организации за 1990-1994 гг. другие работники с фамилией и инициалами "Ширшиков Н.А." не обнаружены (т.1 л.д.75).

Из архивной справки от 2 марта 2017 г. N 779-арх следует, что в расчетных ведомостях РСУ-1 АО "Саранскгражданстрой" за 1995 г. значится каменщик Ширшиков Николай Алексеевич (так в документах) (дата рождения не указана) с заработной платой по месяцам в рублях. Примечание: в расчетных ведомостях по заработной плате вышеуказанной организации за 1995 г. другие работники с фамилией и инициалами "Ширшиков Н.А." не обнаружены.

Из копий личных карточек N 176 формы Т-2, заведенных в РСУ-1 АО "СГС", СМУ-1 треста "МГС", личной карточки N 3718, заведенной в СМУ- 1 треста "Мордовгражданстрой", следует, что в указанных организациях работал Ширшиков Николай Александрович, <дата>, в период с 1985 г. до 19 июня 1995 г. в должности столяра, каменщика, мастера.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. установлен факт принадлежности Ширшикову Н.А. расчетных ведомостей РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой" (РСУ-1 АО "Саранскгражданстрой") за 1990-1995 г., в которых значится столяр (каменщик, мастер) (т.2 л.д.77-78).

Удовлетворяя исковые требования Ширшикова Н.А., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что работа истца в периоды с 3 октября 1990 г. по 2 февраля 1993 г., с 6 февраля 1993 г. по 9 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку характер и условия выполняемой истцом полный рабочий день в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Установив, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 9 лет 3 месяца 11 дней, приняв во внимание то, что на дату <дата> 2020 г. он достиг возраста 60 лет, суд удовлетворил требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с момента обращения с заявлением 29 августа 2020 г.

При этом суд принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда N 23-С/21 от 24 июня 2021 г. из которого следует, что условия труда Ширшикова Н.А. в периоды работы с 03 октября 1990 г. по 02 февраля 1993 г., с 06 февраля 1993 г. по 09 марта 1993 г., с 11 марта 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 18 июля 1993 г. по 18 июня 1995 г. в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в РСУ - 1 треста "Саранскгражданстрой" относились к особым условиям труда.

У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, поскольку выводы заключения экспертизы условий труда убедительно мотивированы, содержатся ссылки на источники, которыми эксперты руководствовались при составлении заключения. Каких-либо противоречий в заключении не имеется; заключение объективно отражает фактические условия труда истца и соответствует иным материалам дела. Доказательств, опровергающих такие выводы государственной экспертизы условий труда, ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж спорные периоды работы Ширшикова Н.А., поскольку факт работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не подтвержден, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судом первой инстанции и получили правильную оценку в решении суда.

Так, в приказе по Ремонтно-строительному управлению N 1 треста "Саранскгражданстрой" от 28 июня 1989 г. N 39 - к, указано на создание бригады каменщиков под руководством бригадира Чекашова Н.И. для ускорения завершения кирпичной кладки на объекте клуба в с. Лямбирь с включением в её состав некоторых звеньев с 1 июня 1989 г. (т. 1 л.д.162).

Основным видом деятельности РСУ-1 треста "Саранскгражданстрой" с момента образования являлось строительство зданий и сооружений, что подтверждается: актами государственной приемной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов: 123-х квартирного жилого дома для малосемейных (от 29 сентября 1992 г.), больницы на 200 коек (от 28 декабря 1989 г.), 162 квартирного дома по ул. Республиканской (от 1992 г.) ( т. 2,л.д.10 - 13, 21 - 27 ).

Из акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов: 123-х квартирного жилого дома для малосемейных (от 29 сентября 1992 г.), больницы на 200 коек (от 28 декабря 1989 г.), 162 квартирного дома по ул. Республиканской (от 1992 г.) (т. 2, л.д.10 - 13, 21 - 27 ).

Из приказов по Ремонтно-строительному управлению N 1 треста "Саранскгражданстрой" от 5 октября 1989 г. N 60- к, от 10 декабря 1990 г. N 98 - к, от 21 сентября 1991 г. N 67 - к, от 4 января 1992 г. N 3 - к, от 15 сентября 1992 г. N 66 - к следует, что в РСУ-1 "Саранскгражданстрой" постоянно действовала бригада каменщиков под руководством бригадира Чекашова Н.И., (т.1 л.д. 20, 26 - 29).

В справке о выполнении условий социалистического соревнования коллективом комплексной (специализированной) бригады Саранскгражданстрой РСУ - 1, указана бригада каменщиков 4 и 5 разряда (численный состав бригады 10 человек) под руководством Чекашова Николая Ивановича (т. 1 л.д. 198).

Расчетные ведомости по начислению заработной платы за период с 1990 по 1995 гг. свидетельствуют о наличии бригады каменщиков, (в том числе Ширшикова Н.А.) под руководством бригадира каменщика Чекашова Николая Ивановича и полной занятости по этой должности (т. 1 л.д.228 - 260).

Факт того, что рабочие в РСУ -1 треста "Саранскгражданстрой" работали в бригадах под руководством бригадиров, подтверждают следующие документы:

- постановление коллегии Министерства жилищно - гражданского строительства РСФСР N 5 - 5 от 10 апреля 1986 г. "О ходе выполнения постановления коллегии и президиума ЦК профсоюза от 20 марта 1985 г. N 5 - 2/45 "О внедрении бригадного подряда в первичных строительных подразделениях Министерства и мерах по его расширению" (т.1 л.д. 57 - 59);

- приказ по строительно-монтажному тресту "Мордовгражданстрой" N 155 - п от 23 апреля 1986 г. "Об организации подбора и аттестации бригадиров" (т. 1 л.д.60, 61);