Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-1741/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Загорьян А.Г. и Шептуновой Л.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваленковой Анастасии Викторовны к Государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании выплат, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Ф.И.О.7 на решение Корсаковского городского суда от 5 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Коноваленкова А.В. обратилась в суд с иском к ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании выплат.
В обоснование требований указала, что является матерью Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с дочерью они зарегистрированы и постоянно проживают на территории Сахалинской области. 25 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлениями на предоставление единовременной денежной выплаты семьям, в которых рожден первый ребенок и на обеспечение полноценным питанием детям до трех лет. Однако в предоставлении данных выплат ей было отказано в связи с отсутствием у ее супруга Ф.И.О.1 регистрации в Сахалинской области. С данным отказом она не согласна, считает его нарушающим ее права и права несовершеннолетнего ребенка на получение меры социальной поддержки.
В связи с изложенным с учетом уточнений исковых требований просила признать за ней право на социальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием ребенка до трех лет, возложить обязанность на ответчика выплатить указанную ежемесячную денежную выплату с момента рождения ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.
Решением Корсаковского городского суда от 5 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.
Признано право Коноваленковой А.В. на социальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием ребенка до трех лет.
На ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" возложена обязанность производить Коноваленковой А.В. ежемесячную денежную выплату на обеспечение полноценным питанием ребенка Ф.И.О.1, начиная с 1 декабря 2019 года до 30 ноября 2022 года.
Данное решение обжалует представитель ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Ф.И.О.7, которая в своей апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно действующему законодательству социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием ребенка до трех лет зависит от установления факта проживания на территории Сахалинской области не только заявителя, обратившегося за получением данной услуги, но и всех членов семьи. Между тем, каких-либо документов, подтверждающих, что супруг Ф.И.О.1 проживает на территории Сахалинской области, не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Коноваленковой Ф.И.О.8 А.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Коноваленкова А.В. и представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьёй 1 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" действие настоящего Закона распространяется на:
1) граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области;
2) постоянно проживающих на территории Сахалинской области лиц без гражданства, беженцев, а также вынужденных переселенцев;
2-1) иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации и зарегистрированных в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в Сахалинской области;
3) лиц, снятых с регистрационного учета в Сахалинской области, указанных в пункте 5 статьи 2 настоящего Закона.
Статьёй 4-2 указанного Закона установлено, что семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение их полноценным питанием, размер которой составляет 2000 рублей на каждого ребенка.
Ежемесячная денежная выплата, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется при условии регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния.
Ежемесячная денежная выплата, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением, начиная с месяца их обращения до окончания месяца, в котором ребенку исполнилось три года.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 10 настоящего Закона.
Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года N 56-н утверждены "Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" (далее по тексту Правила).
Пунктом 7.1.1 Правил (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) установлено, что семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка на обеспечение их полноценным питанием (далее - выплата на питание детей).
Согласно пункту 7.1.2 Правил предоставление выплаты на питание детей осуществляется на основании заявления, предоставленного в Учреждение, в котором указывается согласие на обработку персональных данных.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, супруга, второго родителя, - при условии совместного проживания (паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П), паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории РФ по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ);
- документы, подтверждающие родство заявителя и ребенка (детей) (свидетельство о рождении (усыновлении - при наличии), свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство об установлении отцовства (при наличии), справки, выданные органами ЗАГС, копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении);
- документ, подтверждающий проживание заявителя на территории Сахалинской области, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка из организации жилищно-коммунального хозяйства независимо от ее организационно-правовой формы, имеющей реквизиты, подпись и печать (при наличии) юридического лица, ее выдавшей, домовая книга, выписка из домовой книги);
- реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в кредитной организации, филиал которой расположен на территории Сахалинской области, в случае выбора заявителем способа выплаты путем перечисления на лицевой счет (банковскую карту).
Дополнительно предоставляются:
- документ, подтверждающий статус и полномочия законного представителя (нотариально заверенная доверенность) - при обращении законного представителя.
Заявитель вправе представить самостоятельно следующие документы, подлежащие получению в рамках межведомственного взаимодействия:
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя;
- сведения органа, уполномоченного на осуществление миграционного и регистрационного учета, о проживании заявителя на территории Сахалинской области;
- сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации;
- акт (справку) органа местного самоуправления городского или сельского поселения, подтверждающий(-ую) факт проживания заявителя на территории Сахалинской области.
Учреждение не вправе требовать от заявителя представления сведений либо документов, указанных в абзацах десять - тринадцать пункта 7.1.2 подраздела 7.1 раздела 7 настоящих Правил.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.
Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, в случае не предоставления документов (сведений) заявителем самостоятельно, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме либо посредством ЕГИССО:
- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя - у Пенсионного фонда Российской Федерации;
- сведения об установлении над ребенком опеки (попечительства) - у органов опеки и попечительства, расположенных на территории Сахалинской области;
- сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, сведения о регистрации по месту жительства, сведения о регистрации по месту пребывания заявителя - у территориальных подразделений по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области;
- сведения органа местного самоуправления, городского или сельского поселения о месте жительства заявителя - у органов местного самоуправления, городских или сельских поселений, расположенных на территории Сахалинской области.
Пунктами 7.1.4 и 7.1.5 Правил определено, что в приеме документов на предоставление выплаты на питание отказывается в следующих случаях:
1) отсутствие документов, подтверждающих личность заявителя либо его законного представителя, или отказа предъявить такие документы;
2) отсутствие в заявлении сведений о получении согласия иного лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления меры социальной поддержки необходимо предоставление документов и информации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
3) представление документов, предусмотренных настоящими Правилами, в неполном или искаженном виде.
В назначении выплаты на питание детей отказывается в следующих случаях:
1) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;
2) лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах;
3) предоставление неполного пакета документов;
4) обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты;
5) когда заявитель не относится к категории лиц, указанных в статье 1 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", на которых распространяется действие указанного Закона.
Из приведённых законоположений, регулирующих условия и порядок предоставления социальной поддержки для семей с детьми до трёх лет, следует, что эта мера предоставляется гражданину, проживающему на территории Сахалинской области, имеющего ребёнка до трёх лет, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Коноваленкова А.В. и её дочь являются жителями Сахалинской области, в связи с чем истец обладала правом на получение указанной социальной меры.
25 декабря 2019 года истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, к которому приложила документы, предусмотренные пунктом 7.1.2 Правил.
Уведомлением от 26 декабря 2019 года N ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отказал в предоставлении меры социальной поддержки, мотивируя это тем, что в соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1.17 Правил член семьи заявителя должен отвечать требованиям статьи 1 Закона Сахалинской области от 30 ноября 2010 года N 112-ЗО, а именно проживать на территории Сахалинской области, тогда как супруг Коноваленковой А.В. Ф.И.О.1 в Сахалинской области не проживает.
Между тем, приведённая в уведомлении об отказе норма регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребёнка малоимущим семьям, о чём истица не просила.
Как видно из приведённых выше норм материального права, для лиц, обращающихся за поддержкой в виде ежемесячной выплаты на каждого ребёнка на обеспечение полноценным питанием, требований о проживании на территории Сахалинской области и супруга заявителя на момент обращения Коноваленковой А.В. не содержалось, и это условие не являлось основанием для отказа.
При таких данных суд первой инстанции правомерно признал за истцом право на указанную социальную поддержку и возложил на ответчика обязанность по её выплате.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на меру социальной поддержки напрямую зависит от факта проживания на территории Сахалинской области не только заявителя, но и членов его семьи, противоречат приведённым выше нормам материального права, регулировавшим данные правоотношения на момент обращения истца за оспариваемой выплатой.
При таких обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 5 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Ф.И.О.7 - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи Л.П. Шептунова
А.Г. Загорьян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
