Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1741/2020
25 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л. и Егоровой О.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4625/2019 по иску прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах Купчик Светланы Станиславовны, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонного) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Бодайбо обратился в суд с иском в интересах Купчик С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)), просил признать незаконным решение ответчика N 048-478020/19 от 02.09.2019 об отказе в компенсации Купчик С.С. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу Купчик С.С. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 59 304,45 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Купчик С.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2019 года выезжала на отдых в г. Кишинев (Республика Молдова), понесла расходы на оплату стоимости проезда к указанному месту отдыха и обратно. По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в чем решением ответчика N 048-478020/19 от 02.09.2019 ей было отказано. Прокурор г. Бодайбо полагает указанное решение незаконным, нарушающим права пенсионера.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20.11.2019 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации оснований для компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имелось.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителя истца прокурора Дудиной В.П., полагавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Купчик С.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В 2019 году Купчик С.С. выезжала отдыхать в г. Кишинев (Республика Молдова), проследовав по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Кишинев - Москва - Иркутск - Бодайбо, понесла расходы на оплату стоимости проезда по указанному маршруту.
Из маршрут/квитанций электронных билетов N N 78А 4202292970 1, 78А 4202380571 4 и посадочных талонов к ним следует, что Купчик С.С. осуществляла перелет в салоне экономического класса по маршруту Бодайбо - Иркутск, стоимость авиабилета составила 11 775 руб., а также по маршруту Иркутск - Бодайбо, стоимость авиабилета составила 14 175 руб. Указанное также подтверждается ответом АО АК "Ангара" от 18.09.2019 N 07754, из которого также следует, что Купчик С.С. действительно приобретала указанные авиабилеты.
Из маршрутной квитанции N 421 2403936320 и посадочных талонов следует, что Купчик С.С. осуществляла перелет по маршруту Иркутск - Москва - Кишинев - Москва - Иркутск, что также подтверждается ответом АО АК "Сибирь" от 23.09.2019. Стоимость перелета составила 28 445 руб. (тариф экономического класса) плюс 14 750 таксы. Итого - 43 195 руб. Перелет по данному авиабилету был осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета от г. Иркутска до границы РФ с сопредельным государством и обратно составила 33 354,45 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний исходя из полной стоимости авиабилета).
Решением ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонного) N 048-478020/19 от 02.09.2019 Купчик С.С. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Размер этих расходов по территории Российской Федерации составил 59 304,45 руб.
Доводы ответчика о том, что у истца отсутствует право на компенсацию по причине проведения отдыха за пределами Российской Федерации отклонены, поскольку отсутствие в пенсионном законодательстве прямого указания на порядок компенсации расходов на проезд гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации в пределах расходов на проезд по территории Российской Федерации. Право пенсионера на получение компенсации не может быть поставлено в зависимость от места отдыха при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что отдых истца был осуществлен за пределами территории Российской Федерации, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему была дана надлежащая оценка. Данный довод не может повлечь отмену решения суда, поскольку расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно взысканы исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранных пенсионером формы и места отдыха.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
