Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-1740/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-1740/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Евсевьева С.А.
при секретаре судебного заседания Бакиевой Г.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ступина Ю.С. на решение Ноябрьского городского суда от 28 марта 2019 года, которым постановлено:
Ступину Ю.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения Администрации МО г. Ноябрьск о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости санаторно-курортной путевки отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ю.С. Ступин обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ноябрьск, ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании права на возмещение стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки в сумме 36 855 руб. В обоснование требований иска указал, что является неработающим пенсионером, в период с 3 по 23 сентября 2018 года проходил санаторно-курортное лечение в ММЦ "Волжская здравница". Однако в компенсации понесенных расходов ответчиками необоснованно отказано.
Ответчиком ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" представлены возражения на исковое заявление (л.д. 42-45). Указано, что в соответствии Порядком оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 02.12.2016 N 1114-П, право на получение компенсации на приобретение путевки пенсионеры имеют один раз в три года. Поскольку расходы на оздоровление было возмещены истцу в 2016 году, то право на возмещение расходов возникает у него в 2019 году.
В судебном заседании суда первой инстанции Ю.С. Ступин изменил требования иска, просил суд взыскать с ответчика УСЗН Администрации г. Ноябрьск компенсацию в сумме 36 855 руб.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации г. Ноябрьск И.В. Гостюхина, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа".
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.
В апелляционной жалобе Ю.С. Ступин просит о его отмене и постановлении по делу нового решения об удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы искового заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" Е.В. Комлева возражала против удовлетворения требований апелляционной жалобы, поддержав доводы возражений на нее. Пояснила также, что центр является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 1 января 2019 года полномочия по компенсации расходов на оздоровление переданы органам местного самоуправления.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Ю.С. Ступин является неработающим пенсионером и имеет право на оздоровление за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.
3 марта 2017 года истец был информирован УСЗН Администрации МО г. Ноябрьск о том, что он включен в список неработающих пенсионеров, претендующих на возмещение расходов на санаторно-курортное лечение в 2018 году.
В период с 3 по 23 сентября 2018 года Ю.С. Ступин проходил оздоровление в ООО Многопрофильный медицинский центр "Волжская здравница", приобретя 3 сентября 2018 года самостоятельно санаторно-курортную путевку стоимостью 36 855 руб.
18 октября 2018 года истец обратился в УСЗН Администрации МО г. Ноябрьск с заявлением о возмещении стоимости путевки, которое направлено в ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" и возвращено без рассмотрения.
Основанием для возвращения заявления послужило отсутствие у истца права на возмещение расходов на санаторно-курортное лечение в 2018 году.
Отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.
Указанный вывод является верным в силу следующего.
Основания и порядок возмещения неработающим пенсионерам, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, расходов на оздоровление установлен одноименным Порядком, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 02.12.2016 N 1114-П.
Согласно пункту 2.2 Порядка (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) возмещение расходов осуществляется не чаще чем один раз в три года. При этом трехгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором гражданину на основании поданного им заявления возмещены расходы.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в январе 2016 года истцом получена компенсация за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку.
Тот факт, что период оздоровления пришелся на 2015 год (с 24 ноября по 12 декабря 2015 года), не свидетельствует об обратном, поскольку иной порядок исчисления трехлетнего срока противоречил бы пункту 2.2 Порядка.
Как следствие, право на оздоровление либо компенсацию затрат на оздоровление возникает у истца в 2019 году, и основания для отказа в удовлетворении требований иска имелись.
Таким образом, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись)
ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ
В соответствии с п.2 ст.15 ГПК РФ судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.
При постановлении обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался Порядком возмещения неработающим пенсионерам, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, расходов на оздоровление, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 02.12.2016 N 1114-П.
Согласно пункту 2.2 Порядка (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) возмещение расходов осуществляется не чаще чем один раз в три года. При этом трехгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором гражданину на основании поданного им заявления возмещены расходы.
По смыслу положений п. 4.5. и 4.6. Порядка (в редакции от 21.12.2017) возмещение расходов осуществлялось Центром социальных технологий в пределах объема средств окружного бюджета, предусмотренного на указанные цели на текущий финансовый год. Возмещение расходов по заявлениям, поступившим в Центр социальных технологий с 1 января до 1 октября текущего года, осуществлялось в текущем финансовом году; со 2 октября до 31 декабря текущего года - в текущем году при наличии финансовых средств, предусмотренных окружным бюджетом на данное мероприятие на соответствующий финансовый год, а при их отсутствии - в очередном финансовом году.
Таким образом, Порядок предусматривал возможность возмещения затрат на оздоровление не в том году, в котором оно имело место, а в следующем финансовом и, соответственно, календарном году.
Как следствие, возмещение расходов в следующем за годом оздоровления финансовом году ставило неработающих пенсионеров, подавших заявление после 2 октября, в неравное положение с теми, кто получил такое возмещение в том же году, что и оздоровление.
Так, оздоровившись в ноябре - декабре 2015 года и получив компенсацию данных затрат в 2016 году, истец в соответствии с п.2.2 Порядка в действовавшей ранее редакции был вправе обратиться за компенсацией таких расходов вновь лишь в 2019 году, т.е. спустя четыре, а не три года после оздоровления.
Указанное противоречие впоследствии было устранено постановлением Правительства ЯНАО от 06.06.2019 N 602-П, которым пункт 2.2. изложен в новой редакции. Новая (ныне действующая редакция) пункта 2.2. Порядка предусматривает, что трехгодичный период исчисляется в календарном порядке с 1 января года, на который приходится день начала осуществления оздоровления в санаторно-курортной или медицинской организации.
При наличии таких обстоятельств отказ в удовлетворении требований иска к УСЗН Администрации г. Ноябрьск нарушает конституционный принцип равенства прав человека и гражданина (пункт 2 ст.19 Конституции РФ), право истца на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).
Судья подпись Л.Ю. Акбашева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
