Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 33-1739/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N 33-1739/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Сосновского А.В.
судей: Новицкой Т.В., Скурихиной Л.В.
при секретаре: Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Н. В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки защиты населения по г. Комсомольску-на-Амуре", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решение, возложении обязанности по предоставлению единовременной выплаты
по апелляционной жалобе Федоровой Н. В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя истца Федоровой Н.В. - Ушакова Д.С., объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Процко Е.А., объяснения представителя Правительства Хабаровского края Шостак И.М., судебная коллегия
установила:
Федорова Н.В. обратилась в суд к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки защиты населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с иском о признании незаконным решение, возложении обязанности по предоставлению единовременной выплаты.
В обоснование заявленных требований указала, что ей и Федорову К.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом, в котором они зарегистрированы по месту жительства вместе с сыном Федоровым С.К. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 03.12.2019г. N 2696-па указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. Уведомлением N Z28_2020-05-25_76 от 08.06.2020г. ответчик отказал в предоставлении выплаты на приобретение другого жилого помещения ввиду отсутствия права на меру социальной поддержки. С отказом не согласна, поскольку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ей принадлежала 1/4 доли в праве общей долевой собственности, а 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ей никогда не принадлежала. Претендовать на проживание в квартире Федорова К.А. не может, поскольку квартира была приобретена супругом до заключения брака, в близких отношениях супруги не состоят и членами семьи не являются.
На основании изложенного, просила признать незаконным уведомление N Z28_2020-05-25_76 от 08.06.2020г. об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019г., возложить на ответчика обязанность включить Федорову Н.А. в указанный список и предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м. на семью из 2-х человек.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Определением суда от 02 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федоров К.А. и Правительство Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Федоровой Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе Федорова Н.А. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что сделка дарения 1/4 доли в квартире <адрес> была оформлена формально, в указанной квартире она никогда не проживала, квартира была выставлена на продажу задолго до наводнения, кроме того, площадь квартиры не соответствует учетной норме жилой площади.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Правительство Хабаровского края просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Федорова Н.В., третье лицо Федоров К.А., извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили и не ходатайствовали об отложении разбирательства по делу.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
На основании частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителей Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и Правительства Хабаровского края, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019г. N 623-рп в связи с выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019г. N 1688-па на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпунктом "а" пункта 6 указанных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Из подпункта "в" пункта 6 указанных Правил следует, что мероприятия также реализуются в отношении граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Из системного анализа вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.
При этом нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Федоровой Н.В. и Федорову К.А. на праве совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Крылова, д.46.
Согласно домовой книге в указанном жилом помещении зарегистрированы Федоров К.А., Федорова Н.В., Федоров С.К.
Брак между Федоровым К.А. и Федоровой Н.В. прекращен 25.08.2017г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.10.2020г. N 1996-па "О внесении изменения в постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019г. N 1826-па "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов, подпадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 15.11.2019г. N 138-НП жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 03.12.2019г. N 2696-па указанный жилой дом признан непригодным для проживания.
25.05.2020г. Федорова Н.В. обратилась в КГКУ "ЦСПН по г. Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о включении ее и членов семьи: Федорова К.А. (муж) и Федорова С.К. (сын) в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде приобретения жилого помещения.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2020г. Федоровой Н.В. принадлежат следующие объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (1/2 доли), жилое помещение по адресу: <адрес> (1/4 доли) - право собственности прекращено 13.12.2019г., 08.04.2020г.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2020г. Федорову К.А. принадлежат следующие объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (1/2 доли), жилое помещение по адресу: <адрес>.
Уведомлением N Z28_2020-05-25_76 от 08.06.2020г. Федоровой Н.В. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019г., поскольку отсутствует право на меру социальной поддержки (отказ в согласовании списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с наличием в собственности граждан и (или) членов их семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания; Федорова Н.В. имела собственность в <адрес>, прекращение права 13.12.2019г., 08.04.2020г., Федоров К.А. имеет собственность в г. Комсомольск-на-Амуре по адресу: <адрес>).
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными правовыми положениям и с учетом установленных фактических обстоятельств исходил из того, что истец на момент введения чрезвычайной ситуации являлась собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в связи с чем, право на меру социальной поддержки у нее отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Условиями предоставления выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений, поврежденных в результате паводка, произошедшего на территории Хабаровского края, являются, в том числе, принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного в результате паводка жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения, пригодного для проживания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленными материалами подтверждено, что истец на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником не только жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате паводка, но и 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ней в установленном порядке 22.03.2016г. на основании договора дарения от 05.03.2016г.
При этом допустимых доказательств, свидетельствующих о непригодности для проживания указанного жилого помещения, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено и судом установлено не было.
Представленные истцом в подтверждение указанного довода документы не свидетельствуют о том, что указанное жилое помещение признавалось непригодным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства и правильно применил закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям сторон, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства постановилзаконное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином неправильном толковании заявителем правовых положений, выводов суда первой инстанции не опровергают и сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и переоценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоровой Н. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: Т.В. Новицкая
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
