Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1739/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1739/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
Денисюка О.Н.,
судей областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истицы Лавриненко С.В. - Шумейко К.А. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 23 января 2019 года по делу по исковому заявлению Лавриненко С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения представителя истицы Лавриненко С.В. - Шумейко К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лавриненко С.В. (истица) обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) (ответчик), в обоснование требований ссылаясь на то, что 16 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате части средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив необходимые документы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик в удовлетворении заявления ей отказал в связи с нарушением порядка подачи заявления, а именно - по причине отсутствия письменного обязательства от Лавриненко Е.В. Данный отказ полагает незаконным. С учетом уточненных исковых требований, просила суд незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) от 16.08.2018 N438788 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере 50% от материнского капитала на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 23 января 2019 года исковые требования Лавриненко С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истицы Лавриненко С.В. - Шумейко К.А., не согласившись с вышеуказанным решением суда, просит его отменить, указывая на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает, что Лавриненко Е.В. не является членом семьи истицы, в связи с чем, необходимость в оформлении письменного обязательства от его имени отсутствует.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истицы Лавриненко С.В. - Шумейко К.А. доводы жалобы поддержал.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно п.2 ч.1 ст.10 Федерального закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений), средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением могут направляться на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства.
При этом средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы только лицом, получившим сертификат, на которого законом возлагается обязанность представить соответствующие документы.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Согласно ч. 1.1. ст. 10 Федерального закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ, часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);
выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;
письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Одновременно с этим, перечень документов, предоставляемых получателем сертификата, предусмотрен п. 10 (2) Правил направления средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N862.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с рождением у Лавриненко С.В. четвертого ребенка Лавриненко А.В., ДД.ММ.ГГГГ., ГУ-УПФР в Гордеевском районе Брянской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК- 1N.
Согласно заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в очередности рождения учтены дети: Лавриненко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лавриненко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лавриненко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лавриненко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ N Лавриненко С.В., Лавриненко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лавриненко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лавриненко А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются собственниками (по 1/4 доле в праве собственности каждый) жилого дома, общей площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Гордеевского района, усматривается, что собственникам разрешена реконструкция вышеназванного дома.
16 июля 2018 года Лавриненко С.В. обратилась в УПФР в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции указанного объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, указав в заявлении сумму в размере 195300 рублей.
Решением УПФР в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) от 16 августа 2018 года N438788 Лавриненко С.В. в удовлетворении заявления отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Из содержания уведомления от 13.11.2018 N10/к5441, направленного ответчиком в адрес истца, усматривается, что основанием для принятия указанного решения послужило то, что в представленных документах отсутствует нотариально заверенное письменное обязательство Лавриненко Е.В. - одного из совершеннолетних детей истца, как сособственника жилого дома и лица, которому выдано разрешение на его реконструкцию.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к выводу, что поскольку в представленных документах отсутствует нотариально заверенное письменное обязательство Лавриненко Е.В., которое является обязательным, а реконструкция жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала без условия последующего его оформления в общую собственность всех детей, в том числе Лавриненко Е.В., будет нарушать права последнего, заявленные Лавриненко С.В. требования удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на собранных по делу доказательствах и соответствует требованиям норм законодательства, регулирующих порядок распоряжения материнским (семейным) капиталом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Лавриненко Е.В. не относится к членам семьи истицы, в связи с чем, необходимость в оформлении письменного обязательства от его имени отсутствует, судебная коллегия отклоняет, так как законодатель связывает выдачу, в данном случае, названного обязательства собственником реконструируемого жилого помещения за счет средств материнского капитала, на которого оформлено соответствующее разрешение на строительство, а как следует из материалов дела, Лавриненко Е.В. является таковым лицом.
Кроме того, как суд первой инстанции обоснованно указал, Лавриненко С.В. не лишена возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с представлением документов, указанных в ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и п. 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями закона и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 23 января 2019 года по делу по исковому заявлению Лавриненко С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе "город Клинцы Брянской области" (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лавриненко С.В. - Шумейко К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
