Дата принятия: 11 июля 2017г.
Номер документа: 33-1738/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 года Дело N 33-1738/2017
11 июля 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Загорьян А.Г. и Капкаун Т.И.,
при секретаре Бовт А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» к Шарыповой Галине Захаровне, Шарыпову Дмитрию Рашитовичу о взыскании суммы выплаты для приобретения жилья, по апелляционной жалобе представителя Шарыповой Г.З. Денисова В.И. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 3 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
21 февраля 2017 года администрация ГО «Александровск-Сахалинский городской округ » обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к Шарыповой Г.З. и Шарыпову Д.Р. о взыскании суммы социальной выплаты для приобретения жилья.
В обоснование своих требовании истец указал, что в 2013 году в соответствии с реализацией программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по ликвидации шахты Мгачи в администрацию городского округа «Александровск - Сахалинский район» обратилась Шарыпова Г.З. о предоставлении ей и членам семьи социальной выплаты для приобретения жилья в Хабаровском крае.
Между администрацией городского округа «Александровск - Сахалинский район» и ответчиком Шарыповой Г.З. был заключен договор № от 1 июля 2013 года на предоставление социальной выплаты переселяемому гражданину за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее договор) в размере 1386 000 рублей.
В соответствии с п. 2.1, 3.2.7 Договора гражданин подтверждает свое согласие с условиями предоставления, порядком и размером выделяемой социальной выплаты, сдачи занимаемого жилого помещения в месячный срок после приобретения жилья в Хабаровском крае. В соответствии с п. 3.2.8. Договора гражданин, не исполнивший условий по сдаче занимаемого до переселения жилья, обязан возвратить администрации городского округа «Александровск - Сахалинский район» выделенную ему сумму, указанную в договоре.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 22 августа 2013 года ответчиками в общую долевую собственность приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес>.
Администрация городского округа «Александровск - Сахалинский район» перед ответчиками выполнила свои обязательства, перечислив 1386000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 28 августа 2013 года, однако ответчики в одностороннем порядке отказались от выполнения своих обязательств. В нарушение указанных выше норм закона ответчики не сдали свое жилое помещение в < адрес> в муниципальный жилой фонд, продолжают в нем проживать и обременять своей регистрацией.
На основании изложенного истец просил суд взыскать с Шарыповой Г.З. и Шарыпова Д.Р. в свою пользу сумму социальной выплаты для приобретения жилья в размере 1386 000 рублей.
Определением Александровск-Сахалинского городского суда от 22 февраля 2017 года о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области.
Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 3 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены частично.
С Шарыповой Г.З. в пользу администрации городского округа «Александровск - Сахалинский район» взыскана сумма социальной выплаты в размере 1386000 рублей.
С Шарыповой Г.З. в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» взыскана государственная пошлина в сумме 15130 рублей.
В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» к Шарыпову Д.Р. отказано.
Данное решение обжалует представитель Шарыповой Г.З. Денисов В.И. В апелляционной жалобе решение суда первой инстанции считает незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять новое решение по делу. Полагает, что истец не мог не знать о том, что принадлежащее ответчику жилое помещение не было сдано в установленный договором месячный срок и считает, что срок для подачи искового заявления должен исчисляться с августа 2013 года. Отмечает, что истец обратился в суд только 21 февраля 2017 года, пропустив тем самым трехгодичный срок исковой давности, установленный для подачи искового заявления, который, по мнению ответчика, истек в августе 2016 года.
В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Татаренкова О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам и требований Гражданско-процессуального законодательства судом не нарушено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шарыповой Г.З. Денисов В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Шарыпова Г.З., Шарыпов Д.Р., представители администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности
В соответствии с пунктами 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 №428 (с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ N 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно пункту 11 указанных Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет предоставленной ему социальной выплаты.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что субсидии предоставляются при условии, что гражданин должен быть включён в списки граждан, подлежащих переселению, иметь право пользования жилым помещением, принадлежащим ему и (или) членам его семьи на праве собственности, и после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии безвозмездно передаёт ранее занимаемое жилое помещение органу местного самоуправления.
Таким образом, право на получение социальной выплаты связано в необходимостью передачи в орган местного самоуправления ранее занимаемого жилого помещения.
Из дела видно, что Шарыпова Г.З. является получателем социальной выплаты по программе местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.
1 июля 2013 года между ней и администрацией городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключён договор № на предоставление социальной выплаты.
Пунктом 3.2.7 договора предусмотрено, что Шарыпова Г.З. обязуется в месячный срок передать Комитету по управлению муниципальной собственности занимаемое ею до переселения жилье по адресу: < адрес>
Пунктом 3.2.8 указанного договора предусмотрена ответственность получателя социальной выплаты в виде её возврата за неисполнение условий по сдаче занимаемого до переселения жилья.
Суд первой инстанции установил, что свою обязанность по предоставлению социальной выплаты истец исполнил путём перечисления денежных средств, в размере 1386000 рублей на счёт продавца жилого помещения, приобретателем которого являлись Шарыпова Г.З. и Шарыпов Д.Р.
Ответчики приобрели за счёт данных денежных средств жилое помещение в Хабаровском крае в < адрес>. В то же время, в установленный месячный срок ранее занимаемое жилое помещение в орган местного самоуправления не сдали, продолжая в нём проживать и сохранять регистрацию.
Принимая во внимание, что ответчиками приобретено жилое помещение на средства социальной выплаты, администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» свои обязательства перед ними выполнила в полном объёме, тогда как ответчики ранее занимаемое жилое помещение в администрацию не передали суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Шарыпова Г.З. не является собственником жилого помещения, которое обязалась сдать, и оно принадлежит иному лицу, не являющемуся получателем социальной выплаты, судебная коллегия признаёт несостоятельными, поскольку из условий заключённого между сторонами договора ответственность в виде возврата социальной выплаты наступает в любом случае при неисполнении обязанности по передаче жилого помещения, при этом не имеют значение причины, по которым это сделано не было.
Тот факт, что жилое помещение принадлежит иному лицу, ответчикам было известно, поскольку было продано сыну Шарыповой Г.З. перед заключением соответствующего обязательства, однако, несмотря на данное обстоятельство, обязательство по его сдаче с целью реализации права на получение социальной выплаты было принято.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» пропустила срок исковой давности, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ранее заключённый договор не расторгнут и правоотношения между сторонами не прекращены, таким образом правоотношения являются длящимися, в связи с чем срок исковой давности к ним не может быть применим.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 3 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шарыповой Г.З. Денисова В.И. без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи А.Г. Загорьян
Т.И. Капкаун
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
