Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №33-17379/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 33-17379/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего А.А. Ткачевой
судей З.Г. Латыповой
О.Р. Фархиуллиной
при ведении протокола помощником судьи В.С. Атналиным
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел ФИО2 по адрес Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел ФИО2 по адрес, Министерству внутренних дел Россиийской Федерации, Министерству финансов Россиийской Федерации, Министерству финансов Россиийской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия
установила:
ФИО12 обратился с иском к Отделу Министерства внутренних дел Россиии по г.Нефтекамск Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Россиии по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Россиийской Федерации, Министерству финансов Россиийской Федерации, Министерству финансов Россиийской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания.
Требования мотивированы тем, что истец подвергался нарушениям прав человека и гражданина, а именно с дата по дата находился в ИВС и на протяжении этого времени истец подвергается обращению, которое признано пытками. Истец содержался в запертой камере, в которой отсутствует водопровод, нет санузла, помещение не проветривается естественным путем, так как окна в камере не открываются, сырость, так как ИВС находится в подвальном помещении, нет пожарной сигнализации. Ограничение социальных и семейный контактов, отсутствует возможность для общения с родными и иными лицами.
По приезду в ИВС выдают постельные принадлежности в недостаточном количестве, матрасы не проходят термическую обработку, питание не соответствует установленным законом нормам, температурный режим в камере не соответствует требованиям, не выдаются письменные принадлежности, средства личной гигиены, кипяток, который раздают два раза в день не доведен до кипения, радиоточка не отключается и нарушает непрерывный восьмичасовой сон.
Кроме того, указал, что подвергался транспортировке в бесчеловечных, унизительных условиях. Спецтранспорт не имеет естественной вентиляции, в отсек для перевозки заключенных не поступает свет. В спецтранспорте отсутствует туалет. В ИВС г.Нефтекамска РБ применяют спецсредства, такие как электрошокер, дубинки, наручники, тем самым причиняют боль и страдания. Также нарушается содержание больных.
На основании вышеизложенного, просил взыскать в свою пользу в возмещение морального вреда 2 000 000 рублей.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания - удовлетворить частично.
Взыскать с Россиийской Федерации в лице Министерства внутренних дел Россиийской Федерации за счет казны Россиийской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.
Дополнительным решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД Россиии по г.Нефтекамск, Министерству внутренних дел по РБ, Министерству финансов Россиийской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание ФИО1 в изоляторе временного содержания Отдела МВД Россиии по г.Нефтекамск, отказать.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Отдел МВД Россиии по г. Нефтекамску, МВД Россиийской Федерации, МВД по Республике Башкортостан просят его отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывают, что в период нахождения в изоляторе временного содержания в период времени с 10 декабря по 12 декабря 2019 года истец не считал свои права нарушенными. Обратился в суд только 17 февраля 2020 года, не указав, в чем выразились его нравственные и физические страдания и чем это подтверждается. Истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в суд в момент нахождения в ИВС, однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в ИВС истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, им не представлено, действия (бездействие) сотрудников изолятора незаконными не признавались. Между тем, именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) государственного органа и имеющимися у истца имущественным и моральным вредом. Просит принять во внимание отсутствие доказательств того, что частичное несоответствие изолятора временного содержания установленным требованиям условий содержания повлекло какие-либо тяжкие последствия или причинило вред здоровью истца. Справедливая компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, а денежная сумма должна быть определена с учетом значимости его последствий для истца, а также принципа разумности и справедливости.
Учитывая, что материалы дела не содержат данных о совершении судом процессуальных действий по привлечению к участию в деле в качестве ответчика Министерства внутренних дел Россиийской Федерации, судебная коллегия усмотрела основания для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции дата вынесено определение, которым Министерство внутренних дел Россиийской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего исковые требования, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, представителя Отдела Министерства внутренних дел ФИО2 по адрес, Министерства внутренних дел Россиийской Федерации, Министерства внутренних дел по адрес - ФИО4, участие которой также обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражавшую относительно удовлетворения исковых требований, прокурора ФИО5, полагавшего, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Россиийской Федерации предусмотрено, что в Россиийской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статьей 21 Конституции Россиийской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 52 Конституции Россиийской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В соответствии со статьей 53 Конституции Россиийской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Россиийской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 года N 1005-О-О).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Россиийской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Россиийской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 данного федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Россиийской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Россиийской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Россиийской Федерации законом обязанность возмещения вреда, может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Россиийской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Россиийской Федерации, казны субъекта Россиийской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Россиийской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Россиийской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Россиийской Федерации.
На основании статьи 151 Гражданского кодекса Россиийской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Россиийской Федерации, относится достоинство личности.
Закрепив в статье 151 (абзац 1) Гражданского кодекса Россиийской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации.
Постановлением Пленума Верховного Суда Россиийской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 4).
Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.
Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Россиийской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Россиийской Федерации от 03 июля 2013 года).
Конституционный Суд Россиийской Федерации неоднократно указывал на то, что статьи 151 и 1069 Гражданского кодекса Россиийской Федерации во взаимосвязи со статьей 1099 Гражданского кодекса Россиийской Федерации направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Россиийской Федерации (Определения от 25 декабря 2008 года N 1012-О-О, от 24 октября 2013 года N 1663-О).
В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Россиийской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россиийской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Россиийской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Россиийской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству(абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Как следует из материалов дела, ФИО13. с 10 декабря 2019 года по 12 декабря 2019 года содержался в ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Россиийской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Из анализа ст. 23 Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Россиии от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Россиийской Федерации.
Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Решением Нефтекамского городского суда от 26 сентября 2011 года по делу N 2-1741/2011 удовлетворены частично исковые требования прокурора г.Нефтекамска РБ; признано незаконным бездействие руководства МО МВД Россиии "Нефтекамский", выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД Россиии "Нефтекамский" обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД Россиии "Нефтекамский" санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД Россиии "Нефтекамский" системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода.
Решение вступило в законную силу 10 ноября 2011 года.
Исходя из акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД Россиии по г.Нефтекамску от 24 октября 2019 года установлено частичное соответствие условий содержания требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость оборудования спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД Россиии N 876-2011, в МВД Россиии направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест (исх. N 20/7-4329 от 20.12.2018). При проведении капитального ремонта устранение вышеперечисленных недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение).
Таким образом, частично подтверждены доводы истца о том, что надлежащих условий его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД Россиии по г.Нефтекамск, создано не было.
Доказательств исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2011 года Министерством внутренних дела Россиийской Федерации не представлено.
Лица, содержащиеся в ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску обеспечиваются трехразовым горячим питанием, на основании заключенного с ООО "Вариант" государственного контракта. Отделом МВД Россиии по городу Нефтекамску осуществляется проверка качества, объема, а также соблюдения норм питания для лиц содержащихся в ИВС лиц.
Вопреки доводам истца, содержащимся в ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску на 12 декабря 2019 года осужденный ФИО14 завтрак получил, что подтверждается товарной накладной N 01382/4 от 12 декабря 2019 года и ведомостью на получение продуктов питания.
Стирка белья, дератизация, дезинфекция и дезинсекция в ИВС проводится на основании государственных контрактов с ООО "Блеск" и ООО "Дератизация.Дезинсекция.Дезинфекция".
В штате ИВС Отдела МВД России и по городу Нефтекамску имеется медицинский работник, имеется кабинет приема и процедурная. Для инфекционных больных выделены под медицинский изолятор камеры N ...,9.
Вопреки доводам истца, согласно справке начальника ИВС Отдела МВД России и по городу Нефтекамску 10 декабря 2019 года осужденный ФИО15 содержался в камере N 5, с 11 декабря 2019 года по 12 декабря 2019 года осужденный ФИО16 содержался в камере N 11 ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску совместно со следственно-арестованным ФИО6, осужденным ФИО7 не являющимися больными туберкулезом.
Также из представленной справки следует, что согласно журнала N 584 медицинского осмотра лиц содержащихся в изоляторе временного содержания Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску осужденный Михайловский И.Б за медицинской помощью к фельдшеру изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску не обращался. При водворении в ИВС г.Нефтекамска и убытии жалоб на здоровье не было. Общее состояние удовлетворительное.
Также установлено, что этапирование спецконтингента из ФКУ СИЗО-5 г.Дюртюли УФСИН Россиии по РБ в ИВС Отдела МВД Россиии по г.Нефтекамску РБ, и обратно, осуществляется на автомашине ГАЗ- 326043 с государственный регистрационным знаком Р0359. Из актов комиссионного обследования спецавтомобиля установлено, что данный автомобиль пригоден для перевозки заключенных под стражу лиц. При этом доводы истца о несоответствии указанного автотранспорта установленным нормам и правилам не подтверждены материалами дела, требование о наличии в спецтранспорте туалета необоснованно.
Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, могут быть предоставлены свидания с родственниками и иными лицами. Порядок проведения свиданий с такими лицами устанавливается Правилами (часть третья статьи 18, пункт 15 части второй статьи 16). Сведений об неправомерных отказах истцу для общения с родственниками и иными лицами суду не представлено, следовательно, довод истца об ограничении социальных и семейных контактов, об отсутствии достаточной возможности для общения с родными и иными лицами, не свидетельствует о причинении ему морального вреда и необходимости его компенсации.
Кроме того, признаются несостоятельными доводы истца об отсутствии обеспечения постельных и письменных принадлежностей, отсутствии термической обработки матрасов, не соответствия питания установленным законом нормам, нарушения норм и требований санитарно эпидемиологической станции, не соответствии температурного режима в камере установленным требованиям, по следующим основаниям.
Согласно акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД Россиии по г.Нефтекамску от 24 октября 2019 года установлено наличие комнаты для подогрева пищи, моющих средств для мытья посуды, горячего резервного водоснабжения, договоров на питание, дератизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, стирку белья, камерной дезинфекции постельных принадлежностей, обеспеченность постельными принадлежностями и бельем, столовой посудой и приборами, хлорсодержащих препаратов и уборочного инвентаря. Доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из справки от 03 февраля 2020 года, судебная коллегия приходит к выводу, что не установлено фактов необоснованного применения в отношении истца указанных в иске специальных средств (наручники, электрошоковое устройство и др.).
При таких обстоятельствах судебная коллегия, частично удовлетворяя исковые требования, исходит из того, что истец находился в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях, доказательств исполнения в полном объеме решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2011 года Министерством внутренних дел Россиийской Федерации не представлено, в связи с чем, приходит к выводу, что права истца нарушены частичным несоответствием изолятора временного содержания отдела МВД Россиии по г. Нефтекамску установленным законом требованиям.
При определении размеров компенсации морального вреда судебная коллегия принимает во внимание степень вины нарушителя, также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
С учетом вышеизложенного и принципов разумности и справедливости, периода нахождения истца в ИВС Отдела МВД Россиии по городу Нефтекамску, судебная коллегия считает возможным определить сумму подлежащего возмещения в пользу истца морального вреда в размере 2 000 рублей.
Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса Россиийской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса Россиийской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Россиийской Федерации, казны субъекта Россиийской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Россиийской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Россиийской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Россиийской Федерации и постановлениями Правительства Россиийской Федерации, нормативными актами субъектов Россиийской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Россиийской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Россиийской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Россиийской Федерации, субъекта Россиийской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Россиийской Федерации, субъекту Россиийской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия" государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Следовательно, обязанность по участию в гражданском деле в качестве ответчика, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Россиийской Федерации, утвержденного Указом Президента Россиийской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, МВД Россиии осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Россиийской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно п.13 Положения в единую централизованную систему МВД Россиии входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД Россиии. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Россиийской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД Россиии по г. Нефтекамску.
Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Россиийской Федерации за счет средств казны Россиийской Федерации.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата и дополнительное решение от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.
Взыскать с Россиийской Федерации в лице Министерства внутренних дел Россиийской Федерации за счет казны Россиийской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел ФИО2 по адрес Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел ФИО2 по Республике Башкортостан, Министерству финансов Россиийской Федерации, Министерству финансов Россиийской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании морального вреда за ненадлежащее содержание Михайловского И.Б. в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Россиии по г. Нефтекамску отказать.
Председательствующий А.А. Ткачева
Судьи З.Г. Латыпова
О.Р. Фархиуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка