Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-1737/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-1737/2018
Судья - Габидулина Э.И. Дело N 2-2174-33-1737/18 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2018 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 мая 2018 года по иску Мошнинова А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгородеи Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости и назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) N 4/5 от 23.01.2018 г. Мошнинову A.M. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы: с 05.11.1981 года по 31.07.1983 года (01 год 08 месяцев 26дней) мастером специализированного строительно-монтажного управления монолитного домостроения и с 18.04.1988 года по 03.07.1988 года (02 месяца 16 дней) мастером строительно-монтажного управления N1 проектно строительного объединения "Монолит".
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Мошнинов A.M. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что на 11.10.2017г. (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) имел необходимый специальный стаж более шести с половиной лет трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 07 мая 2018 года исковые требования Мошнинова А.М. удовлетворены и постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) N 4/5 от 23.01.2018 г. в части отказа Мошнинову А.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, Мошнинова А.М. периоды работы с 05.11.1981 года по 31.07.1983 года (01 год 08 месяцев 26дней) мастером специализированного строительно-монтажного управления монолитного домостроения; с 18.04.1988 года по 03.07.1988 года (02 месяца 16 дней) мастером строительно-монтажного управления N1 проектно строительного объединения "Монолит" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 09 ноября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Мошнинова А.М. - 300 руб. возврат госпошлины.
В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Учитывая изложенное, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Мошнинов А.М., ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, просит решение суда оставить без изменения.
Представитель Управления, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Мошнинов А.М. просил решение суда оставить без изменения, поддержав доводы своих возражений на апелляционную жалобу
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).
В Списке N2 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации", поименованы прорабы и мастера (десятники)
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как установлено судом, 11.10.2017 года Мошнинов А.М. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 23.01.2018 года N4/5 Мошнинову А.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 4 года 8 месяцев 17 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды: с 05.11.1981 года по 31.07.1983 года (01 год 08 месяцев 26дней) мастером специализированного строительно-монтажного управления монолитного домостроения и с 18.04.1988 года по 03.07.1988 года (02 месяца 16 дней) мастером строительно-монтажного управления N1 проектно строительного объединения "Монолит", так как не подтверждена занятость в новом строительстве в течение полного рабочего дня.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованные спорные периоды работы, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом при обращении к ответчику за назначением страховой пенсии были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его постоянную занятость в указанные периоды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N2 1956 года.
Как установлено судом и усматривается из трудовой книжки истца, последний 05.11.1981 года был принят на работу мастером в Специализированное строительно-монтажное управление монолитного домостроения, 01.08.1983 года переведен на должность прораба, 18.04.1988 года переведен мастером, с 04.07.1988 года переведен начальником участка N 2.
В указанный период действовал Список N 2 1956 года, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имели прорабы и мастера, занятые на строительстве знаний и сооружений.
Постоянная занятость истца в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 1956 года, подтверждается выданными ОАО "СТС-ИНШООТ" справками N 4/131 от 15.11.2017г. и N 4/33 от 10.04.2017 г. (в решении ошибочно указано 03.08.2017г.), уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Так, из содержания указанных справок следует, что истец в период работы в ССМУ монолитного домостроения в указанных выше должностях работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, непосредственно был занят на строительстве высотных зданий из монолитного железобетона.
Оснований не принимать во внимание содержащиеся в уточняющих справках сведения, подтверждающие занятость истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2 1956 года, у ответчика не имелось.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурномподразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае, как это видно из материалов дела, уточняющие справки выданы уполномоченной организаций - ОАО "СТС-ИНШООТ", являющейся правопреемником ликвидированной ССМУ монолитного домостроения, основанием выдачи вышеуказанных справок указаны: Устав, книги приказов, приказы в отношении трудовой деятельности Мошнинова A.M., а также приказы о переименовании организации, должностные инструкции, функциональные обязанности, документы по охране труда, технические документы, отражающие характер работы.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что период работы истца в должности прораба в период с 01.08.1983 года по 17.04.1988 года в той же строительной организации, подтвержденный этими же уточняющими справками, ответчиком включен в специальный стаж.
При таких обстоятельствах районный суд правомерно пришел к выводу, что спорные периоды работы истца с 05.11.1981 года по 31.07.1983 года и с 18.04.1988 года по 03.07.1988 года в должности мастера ССМУ монолитного домостроения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, с учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы (4 года 8 месяцев 17 дней), и подлежащего включению по решению суда (1 год 11 месяцев 12 дней) льготный стаж Иванова А.А. на момент его обращения 11.10.2017 года за назначением пенсии составляет 6 лет 7 месяцев 19 дней, что давало истцу право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года, т.е. с наступлением возраста 58 лет, которых истец достиг <...>. При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал Управление назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости именно с даты возникновения права на нее - с <...>.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с решением суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 07 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
