Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-1736/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-1736/2018
27 июня 2018 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Ларионовой С.В., Наместниковой Л.А.
при секретаре Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюковой Любови Васильевны к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Сердюковой Любови Васильевны на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Сердюковой Любови Васильевны к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., выслушав объяснения Сердюковой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя администрации <адрес> по доверенности Полосухиной Л.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Сердюкова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
В обоснование указала, что она является ребенком, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Ее мать Андреева В.Н. умерла <дата>, отец Андреев В.И. умер <дата>, до этого с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находился на лечении в психиатрической больнице.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> истец с семьей в составе четырех человек (она, Парфенова Н.В. - ее дочь, Сердюков Н.И., Сердюков И.И. - ее сыновья) были приняты на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
По указанным основаниям просила суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей на состав семьи четыре человека на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. <адрес> от <дата> N-ОЗ (в ред. <адрес> от <дата>).
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. <адрес> от <дата> N-ОЗ (в ред. <адрес> от <дата>).
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе истец Сердюкова Л.В. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и на допущенные нарушения норм материального права.
Указывает, что истец неоднократно до 1997 года обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Ссылается, что постановление администрации <адрес> N от <дата> не отменено издавшим его органом или вышестоящим органом, не оспорено в судебном порядке, а следовательно имеет правовые последствия в виде права истца на обеспечение ее жилым помещением. Ответчик не включил истца в список лиц, имеющих право предоставление жилого помещения, но и не издал постановления, которым истец снят с учета.
Кроме того, судом первой инстанции не было принято во внимание содержание ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"в которой указывается, что за истицей право на обеспечение жилым помещением сохраняется до ее фактического обеспечения.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу абз. 4 ст. 1 Федеральный закон от <дата> N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пп. 1, 9 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от <дата> N-ГС "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Материалами дела установлено, что Сердюкова (до замужества Андреева) Л.В., <дата> года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Согласно, имеющейся в материалах дела копии свидетельств о смерти
N N N от <дата>, N N N от <дата>, мать Сердюковой Л.В. - Андреева В.Н. умерла <дата>, а отец Андреев В.И. умер <дата>.
Приказом по Троснянскому дошкольному детскому дому N от <дата> Сердюкова (до замужества Андреева) Л.В. принята на государственное обеспечение.
С <дата> по <дата> Сердюкова (Андреева) Л.В. являлась воспитанницей Кромского детского дома <адрес>, с <дата> по <дата> Болховского детского дома <адрес>, что подтверждается архивными справками архивного отдела администрации <адрес> от <дата>, объединенного межведомственного архива администрации <адрес> от <дата>.
Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> за N Сердюкова Л.В.поставлена на учет детей-сирот на состав семьи 4 человека (она, дочь Парфенова Н.В., сын Сердюков Н.И. и сын Сердюков И.И.) на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что Сердюкова Л.В. является собственницей ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,
<адрес>, пер. Артельный, <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., на основании договора купли-продажи от <дата>. В данной квартире с <дата> по настоящее время зарегистрированы кроме истца: Сердюков Н.И.,
Сердюков И.И., Парфенова Н.В., каждый из которых имеют по ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.
Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Сердюкова Л.В. не нуждается в предоставлении жилого помещения, а также, что правовой характер статуса истца сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. При этом суд обоснованно не принял во внимание постановление администрации <адрес> N от <дата> о принятии истца на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент вынесения данного постановления Сердюкова Л.В. уже достигла возраста 46 лет, и в силу ст. 8 действующей в редакции федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к указанной категории граждан не относилась. А каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения Сердюковой Л.В. до достижения ею 23 летнего возраста с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, истцом не представлено.
Ввиду изложенного ссылка в жалобе истца на то, что постановление администрации <адрес> N от <дата> не отменено издавшим его органом или вышестоящим органом, не оспорено в судебном порядке, поскольку не влияет на правильность постановленного судом решения.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей правильное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения, либо влияющих на правильность постановленного решения судом первой инстанции при рассмотрении спора допущено не было.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Сердюковой Любови Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
