Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 июля 2017 года №33-1736/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 33-1736/2017
 
11 июля 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Загорьян А.Г. и Капкаун Т.И.,
при секретаре Бовт А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах Шматова Александра Сергеевича к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании периода работы в должности второго помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» в период с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года работой, протекающей в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за период работы с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в должности второго помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство», признании незаконным действий в части не включения периода работы Шматова А.С. в должности второго помощника капитана в период с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Романковой А.В. на решение Холмского городского суда от 20 февраля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
21 декабря 2016 года Сахалинский транспортный прокурор, действующий в интересах Шматова А.С., обратился в суд с данным иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области.
В обоснование требований указал, что проведенной проверки было установлено, что Шматов А.С. согласно приказу от 28 сентября 2011 года №/к, принят в ОАО «Сахалинское морское пароходство» 3-им помощником капитана, а с 7 июня 2015 года, согласно приказу от 27 августа 2015 года №/к - переведен на должность 2-го помощника капитана т/х «SASCO ANIVA».
Согласно заключенному трудовому договору, Шматову А.С. установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях), районный коэффициент и продолжительность ежегодного отпуска в количестве 44 календарных дней. Работник фактически трудоустраивался и постоянно осуществляет свои трудовые функции в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку фактический адрес работодателя (ул. Победы-18«А» г. Холмска Сахалинской области), согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, отнесен к местности, приравненной к территории Крайнего Севера. Работодателем в лице ОАО «Сахалинское морское пароходство» предоставлялись сведения в УПФР по Холмскому району Сахалинской области за 3 квартал 2015 года о страховом стаже Шматова А.С., связанном с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вместе с тем в лицевом счете указанного застрахованного лица информация о его работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в указанный период не содержится, поскольку УПФР по Холмскому району Сахалинской области 11 августа 2015 года обязало данного работодателя внести корректировки в ранее представленные сведения в части исключения информации о работе Шматова А.С. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с тем, что моря и океаны, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть отнесены к таким районам. Считает, что УПФР по Холмскому району Сахалинской области своими действиями нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение.
На основании изложенного просил суд признать период работы Шматова А.С. в должности 2-го помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» ОАО «Сахалинское морское пароходство» в период с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года работой, протекающей в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных местностях за период работы с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в должности 2-го помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» ОАО «Сахалинское морское пароходство», признании незаконными действий в части не включения периода работы Шматова А.С. в должности 2-го помощника капитана с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением Холмского городского суда от 20 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.
Период работы Шматова А.С. в должности 2-го помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» ОАО «Сахалинское морское пароходство» в период с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года признан работой, протекающей в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.
На ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области возложена обязанность включить в лицевой счет застрахованного лица Шматова А.С. сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных местностях за период работы с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в должности 2-го помощника капитана т/х «SASCO ANIVA» ОАО «Сахалинское морское пароходство».
Действия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области в части не включения периода работы Шматова А.С. в должности 2-го помощника капитана с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера признаны незаконными.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Данное решение обжалует представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Романкова А.В. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не полностью изучил обстоятельства дела, а также не правильно применил нормы материального и процессуального права. Полагает, что то обстоятельство, что организация, в которую приняты работники плавсостава, располагается в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для определения территориальной принадлежности периодов работы, поскольку работа членов экипажа протекает в море и трудовая деятельность работников плавсостава определяется с учетом территориальной принадлежности конкретного судна. Отмечает, что согласно представленным ОАО «Сахалинское морское пароходство» документам, местом приписки судна т/х «SASCO ANIVA» указан порт Малакал Харбор, республики Палуа, которая не значится в перечне районов Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем считает, что доказательств, подтверждающих факт работы Шматова А.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период с 27 августа 2015 года по 2 сентября 2015 года не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОАО «Сахалинское морское пароходство» Русских В.В. и транспортный прокурор Корчак Е.Э. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считают, что суд правильно применил нормы материального права, определил обстоятельства имеющие значение для дела и вынес верное решение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции прокурор, Мочалова О.Ю. возражала против отмены решения суда.
Шматов А.С., представители ГУ - Управление пенсионного фонда по Холмскому району, ОАО «Сахалинское морское пароходство» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом положений части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16- 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что в случае несогласия застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, этот вопрос разрешается, в том числе, в судебном порядке.
Согласно приказу от 28 сентября 2011 года № Шматов А.С. принят на работу в ОАО «Сахалинское морское пароходство» в должность 3 помощника капитана.
Согласно трудовому договору от 30 сентября 2013 года № трудовая функция истца связана с работой в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате ему установлена северная надбавка и районный коэффициент.
Приказом от 27 августа 2015 года №351/к он переведён на должность 2-го помощника капитана на т/х «SASCO ANIVA», портом приписки которого указан порт Малакал Харбор, республики Палуа, а с 3 сентября 2015 года - город Холмск Сахалинской области (район, приравненный к местностям Крайнего Севера).
В оспариваемый период времени работодатель представлял в ГУ - УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области сведения о страховом стаже истца, связанном с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из договора от 2 февраля 2015 года, заключённого между Интерпрайзис Лимитед и ОАО «Сахалинское морское пароходство» указанное судно было зафрахтовано у судовладельца на условиях бербоут-чартера.
Статьей 211 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
В силу статьи 217 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации фрахтователь осуществляет комплектование экипажа судна. Фрахтователь вправе укомплектовать экипаж судна лицами, ранее не являвшимися членами экипажа данного судна, или в соответствии с условиями бербоут-чартера лицами, ранее являвшимися членами экипажа данного судна, при соблюдении правил, установленных статьей 56 настоящего Кодекса. Независимо от способа комплектования экипажа судна капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях.
В соответствии со статьёй 218 Кодекса торгового мореплавания фрахтователь осуществляет эксплуатацию судна в соответствии с условиями бербоут-чартера и несет все связанные с эксплуатацией расходы, в том числе расходы на содержание членов экипажа судна. Фрахтователь возмещает расходы на страхование судна и своей ответственности, а также уплачивает взимаемые с судна сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
Пунктом 6 этой же статьи установлено, что в бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 настоящего Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
Из приведённых положений следует, что эксплуатация судна на условиях бербоут-чартера и его регистрация в бербоут-чартерном реестре изменяет территориальную принадлежность суда, определённую портом приписки на период действия этого договора.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Сахалинская область относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера
Поскольку в рассматриваемом случае фрахтователь судна расположен в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, он самостоятельно формировал экипаж судна, судебная коллегия приходит к выводу о том, что трудовая функция Шматова А.С. в спорный период времени фактически осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, к которым суд пришел на основе тщательного анализа собранных письменных доказательств, которым в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал надлежащую оценку.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что факт непосредственной работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не нашел своего подтверждения, судебная коллегия находит основанным на неверном толковании норм материального права, поскольку Шматов А.С. состоял в трудовых отношениях с организацией, находящейся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и исполнял свои трудовые обязанности на арендованном с 04 марта 2015 года согласно бербоут - чартеру № от 02 февраля 2015 года судне.
Указание в апелляционной жалобе на то, что в период с 9 июня по 3 сентября 2015 судно обслуживало регулярную линию Шанхай - Нингбо - Владивосток - Восточный не является основанием для вывода о том, что работа истца осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. То обстоятельство, что это судно во время совершаемых рейсов заходило в порты, не расположенные в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца не в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах. Для расчета пенсионного стажа моряков, находящихся в плавании, такой порядок неприменим потому, что в этом случае пришлось бы исключать из этого стажа все периоды нахождения судна в местах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, включая время нахождения судна в открытом море или время стоянки его в несеверных портах. Такой расчет пенсионного стажа привел бы к его неизбежному уменьшению и ухудшению правового положения работников.
Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Романковой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи А.Г. Загорьян
Т.И. Капкаун



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка