Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1735/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1735/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Зинченко С.В.
Судей: Теплинской Т.В., Уосис И.А.
При секретаре: Кондратьевой К.И.
рассмотрела в судебном заседании 9 апреля 2019 года апелляционную жалобу Ефименко А.В., Ефименко Л.В. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2019 года, которым исковые требования Ефименко Александра Викентьевича, Ефименко Людмилы Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения Ефименко А.В. и Ефименко Л.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя УПФ РФ в г. Калининграде Дисковской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефименко А.В. и Ефименко Л.В. обратились в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что 27 апреля 2018 года они переехали на постоянное место жительства в г. Калининград из г. Петропавловск-Камчатский. Размер получаемой фиксированной выплаты к страховой пенсии снизился с 7972,64 рублей до 7474,35 рублей. Таким образом, размер недополученной фиксированной выплаты составляет 498,29 рублей в месяц и с мая 2018 года ответчик необоснованно не доплатил 2491,45 рублей. Обратились к ответчику с заявлениями о восстановлении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и погашении задолженности, однако им в этом было отказано. Полагали, что уменьшение ответчиком размера фиксированной выплаты является незаконным и нарушает их права. В январе 2019 года пенсия неработающих пенсионеров была проиндексирована на 7,05%, и размер недоплаченной фиксированной выплаты в месяц составил 533,24 рубля. В связи с этим просили обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, возвратить каждому удержанные денежные средства в размере 498,29 рублей в месяц до вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в пользу каждого денежные средства в размере 533,24 рубля в месяц за период с 01 января 2019 года до вступления решения суда в законную силу. Размер назначенной пенсии не должен зависеть от того, где они проживают в настоящее время. Указали, что ответчиком не учтены нормы ч. 12 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии учитывается независимо от места жительства пенсионера.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ефименко А.В. и Ефименко Л.В. с решением не согласны, считая выводы суда необоснованными, указывали на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
С 01 января 2002 года трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно положениям ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Согласно ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяется Правительством Российской Федерации.
Анализ вышеназванных правовых норм позволил суду сделать обоснованный вывод, что любой из получателей социальной (страховой) пенсии, проживающий в одном из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или в районе с тяжелыми климатическими условиями, имеет право получать пенсию в увеличенном размере с учетом районного коэффициента в течение всего периода проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде получателя социальной (страховой) пенсии из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства пенсия продолжает выплачиваться, но без учета районного коэффициента.
Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее Правила), которые определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышенийфиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения (пункт 9 Правил N 249).
В силу пункта 10 Правил N 249 обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, применительно к гражданам Российской Федерации, являются: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях; постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Ефименко А.В. с 01 июня 1998 года назначена досрочная пенсия по старости, исходя из общего трудового стажа до 01 января 2002 года - 31 год 06 месяцев 3 дня.
Размер пенсии на дату выезда из районов Крайнего Севера - 01 июня 2018 года составил 29833,55 рублей, в том числе повышенная фиксированная выплата за проживание в районах Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,6 - 7972,64 (общеустановленный размер 4982,90 х 1,6) рубля.
Согласно распоряжению УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатского края о прекращении выплаты пенсии N 34411/18 от 10 мая 2018 года Ефименко А.В. выплата пенсии прекращена с 01 июня 2018 года в связи с переездом в Калининградскую область.
При постановке пенсионного дела Ефименко А.В. на учет в г. Калининграде размер фиксированной выплаты определен с учетом ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 15 календарный лет в районах Крайнего Севера. В соответствии с этим фиксированная выплата выплачивается с учетом повышения.
При постановке пенсионного дела Ефименко А.В. на учет в г. Калининграде размер пенсии с 01 июня 2018 года составил 29335,26 рублей, в том числе 21860 рублей - страховая часть и 7474,35 рублей - повышенная фиксированная выплата в связи с работой в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет (общеустановленный размер 4982,90 х 1,5).
При этом пенсионным органом было установлено, что 11 ноября 2016 года Ефименко А.В. снят с регистрационного учета в г. Петропавловск-Камчатский и 27 апреля 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. в связи с чем образовалась переплата за май 2018 года в размере 498,13 рублей, удержание которой было произведено на основании личного заявления Ефименко А.В. от 06 июня 2018 года.
Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что Ефименко Л.В. назначена досрочная пенсия по старости с 31 января 1995 года исходя из общего трудового стажа до 01 января 2002 года - 28 лет 05 месяцев 20 дней.
Размер пенсии на дату выезда из районов Крайнего Севера - 01 июня 2018 года составил 21314,35 рублей, в том числе повышенная фиксированная выплата за проживание в районах Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,6 - 7972,64 (общеустановленный размер 4982,90 х 1,6) рубля.
Согласно распоряжению УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатского края о прекращении выплаты пенсии N 34401/18 от 10 мая 2018 года Ефименко Л.В. выплата пенсии прекращена с 01 июня 2018 года в связи с переездом в Калининградскую область.
При постановке пенсионного дела Ефименко Л.В. на учет в г. Калининграде размер фиксированной выплаты определен с учетом ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 15 календарный лет в районах Крайнего Севера. В соответствии с этим фиксированная выплата выплачивается с учетом повышения.
Размер пенсии истца с 01 июня 2018 года составил 20816,22 рубля, в том числе 13341,87 рублей - страховая часть и 7474,35 рублей - повышенная фиксированная выплата в связи с работой в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет (общеустановленный размер 4982,90 х 1,5).
При этом пенсионным органом было установлено, что 05 апреля 2018 года Ефименко Л.В. снята с регистрационного учета в г. Петропавловск-Камчатский и 27 апреля 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес>., в связи с чем образовалась переплата за май 2018 года в размере 498,13 рублей, удержание которой было произведено на основании личного заявления Ефименко Л.В. от 29 мая 2018 года.
Проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что перерасчет фиксированной выплаты в сторону уменьшения произведен ответчиком в соответствии с требованиями пенсионного законодательства после переезда истцов в из г. Петропавловск-Камчатский в г. Калининград.
Доказательств о том, что данный перерасчет был произведен ответчиком в нарушение действующего законодательства Российской Федерации истцами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о правильном начислении пенсии пенсионерам Ефименко А.В. и Ефименко Л.В., в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии не усмотрел.
Суд обоснованно исходил из того, что доводы истцов о праве на получение пенсии в прежнем размере при выезде за пределы районов Крайнего Севера и приравненных местностей основаны на неверном понимании и толковании норм материального закона.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, повышение фиксированной выплаты увеличивается на соответствующий районный коэффициент в зависимости от района (местности) проживания на весь период проживания в этих районах, однако при переезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается без применения соответствующего районного коэффициента (в данном случае не с применением коэффициента 1,6, как было ранее, а иного коэффициента 1,5).
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
