Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года №33-17348/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-17348/2020
от 17 ноября 2020 года N 33-17348/2020 (2-3936/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Фасхутдиновой Ф.Ф. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Фасхутдинова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 15 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 05 мая 2015 года по 19 мая 2015 года (продолжительностью 1 месяц 23 дня), а также нерабочих праздничных дней с 2003 по 2019 годы общей продолжительностью 1 месяц 18 дней.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года постановлено:
удовлетворить исковые требования Фасхутдиновой Ф.Ф. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, о признании права на страховую пенсию, о признании стажа на момент обращения, назначении пенсии.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года N 558 в части невключения в специальный стаж Фасхутдиновой Ф.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации, нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан, в части отказа в назначении страховой пенсии.
Засчитать в стаж работы Фасхутдиновой Ф.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30 марта 1998 года по 15 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 05 мая 2015 года по 19 мая 2015 года; а также нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 24 декабря 2009 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 29 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года.
Установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан
20 апреля 2020 года специальный медицинский стаж Фасхутдиновой Ф.Ф. составляет 30 лет 06 месяцев 5 дней.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Фасхутдиновой Ф.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 20 апреля 2020 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник Управления Тулякова Г.Х. оспаривает решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что судом не принято во внимание, что дополнительные, нерабочие, праздничные дни не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца. Кроме того, судом не учтено, что истица обратилась в заявлением о назначении пенсии в 2020 году, следовательно, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на неё.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав Фасхутдинову Ф.Ф., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определённого статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ в указанные периоды за работником сохраняется место работы (должность) и заработная плата, начисляются и уплачиваются страховые взносы, а потому такие периоды подлежат включению в специальный стаж.
Оснований не согласиться с выводом суда в указанной части судебная коллегия не находит.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней с 2003 по 2019 годы общей продолжительностью 1 месяц и 18 дней, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также статьями 106, 107, 113 Трудового кодекса Российской Федерации исходил из того, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях. При этом суд указал, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного и трудового законодательств.
Далее.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Разрешая спор и признавая незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан в части отказа в установлении Фасхутдиновой Ф.Ф. пенсионного обеспечения, суд исходил из того, что с учетом включенных судом спорных периодов, стаж медицинской деятельности истицы, равный 30 годам, выработан ею 15 октября 2019 года, к моменту ее обращения в пенсионный орган - 20 апреля 2020 года специальный стаж истца составлял 30 лет 06 месяцев 5 дней, в связи с чем пришёл к выводу, что право на страховую пенсию у истца возникло 20 апреля 2020 года.
С данными выводами судебная коллегия также соглашается.
Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального закона.
Так, положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Как следует из материалов дела, Фасхутдинова Ф.Ф. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии 20 апреля 2020 года (лист дела 17).
При этом на момент обращения специальный стаж Фасхутдиновой Ф.Ф. составил 30 лет 06 месяцев 05 дней, в том числе с учетом включенных судом периодов выходных, праздничных дней и нахождения на курсах повышения квалификации.
С учетом наличия по состоянию на 15 октября 2019 года у истца необходимого специального стажа, в данном случае требования закона об отложенном праве на обращение за назначением страховой пенсии по старости (6 месяцев) соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи Л.Х. Пономарева
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Зинова У.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка