Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1734/2021

23 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Долговой Л.П., Крючковой Е.Г.,

при секретаре Капыриной Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить Шеметову Дмитрию Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 26.01.1991 года по 30.09.1998 года.

Признать за Шеметовым Дмитрием Николаевичем право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Шеметову Дмитрию Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2020 года".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Шеметов Д.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика N от 21 августа 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 1 и страхового стажа 20 лет. В страховой стаж не включен период работы на территории Республики Узбекистан после 01.02.2002г. в связи с непоступлением сведений об уплате страховых взносов. Истец считал отказ в назначении пенсии незаконным, ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж на работах с вредными условиями труда, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на "Навойском горном металлургическом комбинате" электрогазосварщиком сернокислотного цеха Гидрометаллургического завода N, как работник постоянно занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (серной кислоты), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, что подтверждается справкой Навойского ГМК, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение. Указанная работа предусмотрена Списком N и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

После уточнения требований истец просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии, возложить на ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж по Списку N период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказавшись от требований о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования.

Истец Шеметов Д.Н. в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности Бурцева Е.А. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В. исковые требования не признала, считая решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии истцу законным и обоснованным.

Суд постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

В судебное заседание не явились истец Шеметов Д.Д., представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания своевременно извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца Бурцевой Е.А., полагавшей апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Раздел VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, состоит из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - предприятия других отраслей промышленности и народного хозяйства.

По подразделу "Б" раздела VIII указанного Списка N 1 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (код позиции 1080Б000-17541).

Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с пунктом 9 Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках Соглашений до 1 января 2002 года.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шеметов Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) N от 21.08.2020 года Шеметову Д.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку N и необходимого страхового стажа 20 лет.

В расчет страхового стажа ответчиком включено 17 лет 11 месяцев 4 дня, не включены периоды работы после 01.01.2002г. по мотиву того, что из компетентных органов Узбекистана не поступили сведения об уплате страховых взносов. Впоследствии в связи с документальным подтверждением период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включен ответчиком в страховой стаж. Таким образом, необходимая продолжительность страхового стажа у истца имеется, данный вопрос не являлся предметом судебного разбирательства.

Отказывая во включении в специальный стаж по Списку N 1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "Навойском горно-металлургическом комбинате" Республики Узбекистан в должности электрогазосварщика сернокислотного цеха N Гидрометаллургического завода N, ответчик ссылался на отсутствие уточняющих справок, подтверждающих льготное пенсионное обеспечение; за период трудовой деятельности истца с 01.11.1990г. по 26.01.1997г. не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, нет аттестационных карт, которые служат основанием для выдачи справок, уточняющих право на льготное пенсионное обеспечение; за период с 27.01.1997г. по 30.09.1998г. наименование структурного подразделения в аттестационной карте "сернокислотный цех" не соответствует наименованию в трудовой книжке истца "сернокислотное производство". Ответ, полученный на запрос Пенсионного фонда, не подтверждает льготный период работы по Списку N.

Разрешая дело, суд на основании записей в трудовой книжке истца, приказов работодателя установил, что 01.11. 1990 г. Шеметов Д.Н. принят электрогазосварщиком по 5 разряду сернокислотного цеха N Гидрометаллургического завода N "Навойского горного металлургического комбината", ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурными изменениями и реорганизацией сернокислотного производства ГМЗ-3 переведен электрогазосварщиком по пятому разряду СКЦ-1 Гидрометаллургического завода N, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком по шестому разряду СКЦ-1 Гидрометаллургического завода N, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком по седьмому разряду технологического участка N цеха по производству серной кислоты там же, ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим мастером по ремонту технологического оборудования участка капитального ремонта и монтажа технологического оборудования сернокислотного производства ремонтно-механического цеха там же.

В пенсионном деле имеется ответ Государственного предприятия ордена "Дустлика" "Навойский горно-металлургический комбинат" от ДД.ММ.ГГГГ N на запрос ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области, согласно которому для выдачи справок, уточняющих право на льготное пенсионное обеспечение, нет законных оснований.

При этом, подтверждая факт работы истца в спорные периоды на указанных должностях в условиях полной занятости, работодатель ссылался на отсутствие с 01.11.1990г. по 26.01.1997 г. аттестационных карт условий труда рабочих мест, которые служат основанием для выдачи справок, уточняющих право на льготное пенсионное обеспечение. За период трудовой деятельности с 27.01.1997 г. по 30.09.1998 г. - несоответствие наименования указанных в аттестационных картах условий труда рабочего места от 1997 г. с наименованиями в трудовой книжке (в трудовой книжке не указано "Сернокислотное производство", наименование структурного подразделения указано как "Сернокислотный цех"), т.е. нет аттестационной карты условий труда, которое определяет класс условий труда и является основанием для предоставления справок, уточняющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Впоследствии на запрос Шеметова Д.Н. был представлен ответ от 25.11.2020г. N с приложением справки, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г N, в течение 7 лет 8 месяцев 20 дней, аттестационная карта условий труда от 1996 года (л.д.19-36).

Для устранения выявленных противоречий судом первой инстанции был сделан запрос в ГП "Навойский горно-металлургический комбинат".

В ответе N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном директором Северного рудоуправления ГП ордена "Дустлика" "Навойский горно-металлургический комбинат" суду сообщено, что документы, касающиеся льготного пенсионного обеспечения, в том числе являющиеся основанием для определения права на льготное пенсионное обеспечение, были выявлены в связи с дополнительным изучением архивных документов. Северное рудоуправление НГМК относится к горнодобывающей отрасли промышленности, Гидрометаллургический завод N является его структурной частью, следовательно, для работников сернокислотного производства при определении права на льготное пенсионное обеспечение подлежит применению пункт Б производства "Химическое производство" списков N и N, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N, где предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности.

Согласно представленной информации, в Северном рудоуправлении НГМК первая аттестация рабочих мест проведена 1996 году, за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющейся аттестационной карте условий труда за N ГМ.17.9 от 1996 года (утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), общая оценка условий труда истца составляла 3.4.

Период работы истца предусмотрен списком N, часть I, раздел VIII, подраздел Б, утверждённый постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГг. N - как работник, постоянно занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (серной кислоты), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии N ДД.ММ.ГГГГ-11/2221от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, Шеметов Д.Н., работал в Северном Рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика сернокислотного цеха N Гидрометаллургического завода N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком сернокислотного цеха N Гидрометаллургического завода N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком технологического участка N цеха по производству серной кислоты Гидрометаллургического завода N, как работник постоянно занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (серной кислоты), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов в производстве "Химическое производство", периоды работы включаются в Список N, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, часть 1 раздел VIII, подраздел 1, пункт Б.

Справки выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлены: карта аттестации условий труда, личные карточки работника, справка о заработке за спорный период.

В представленных приказах о приеме на работу от 31.10.1990г. N л/с, о переводах от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с, от 14.07.1992г. N л/с, от 04.09.1997г. N л/с имеются отметки о работе с вредными условиями труда (л.д. 30-35).

Дав надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и пришёл к обоснованному выводу о доказанности работы истца в спорный период в особых условиях труда по подразделу Б раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и наличии оснований для включения периода продолжительностью 7 лет 08 месяцев 20 дней в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии истец соответствовал необходимым условиям: достиг возраста 53 лет, имел страховой стаж более 20 лет, он приобрел право на досрочную пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при неполном стаже работы по Списку N 1 продолжительностью 7 лет.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения - с 10.08.2020 г.

Принимая во внимание, что в выданных работодателям справках N ДД.ММ.ГГГГ.11/12013, N ДД.ММ.ГГГГ.11/12014 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих характер работ с особыми условиями труда, имеются сведения о периодах ученических отпусков Шеметова Д.Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 календарный день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в