Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 июня 2021 года Дело N 33-1734/2021

03 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре -.Малаховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепадя К. В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям Севастополя об установлении границ земельного участка и возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционным жалобам Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя, Правительства Севастополя на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 18 ноября 2020 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Перепадя К.В. обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям Севастополя об обязании исключить из ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый N, в части относящейся к земельному участку истца, обязании осуществить кадастровый учет и установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ "Наука-2" N, площадью 412 кв.м., с кадастровым N, в координатах характерных точек:

Исковые требования мотивированы тем, что Перепадя К.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ "Наука-2" N, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования для ведения садоводства. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании государственного акта III-KM N от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен истцу на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровым инженером выполнены работы в связи с уточнением местоположения границ и площади участка, подготовлен межевой план. Однако, истцу отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с пересечением границ участка с границами земельного участка Севастопольского участкового лесничества, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 18 ноября 2020 года исковые требования Перепадя К.В. удовлетворены частично. Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ "Наука-2" N, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером 91:01:003008:809, в координатах характерных точек:

Указано, что решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым N в части сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом установления границ земельного участка с кадастровым N. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истец не обращался в Департамент по имущественным и земельным с отношениям г.Севастополя за согласованием местоположения границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Земельный участок истца поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как земельный участок 91:01:000000:23 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. Установление границ земельного участка истца приведет к изменению площади земельных участков, находящихся в собственности г.Севастополя, и относящихся к местам общего пользования, а также повлечет за собой нарушение прав г.Севастополя и третьих лиц.

В апелляционной жалобе Правительство Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить в удовлетворении иска отказать. Указывает, что суд первой инстанции не учел ч.2 ст.6.1 Закона г.Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущества и земельных отношений на территории г.Севастополя", согласно которой акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после ДД.ММ.ГГГГ и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации. Суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о законности возникновения права собственности истца на земельный участок, который выбыл из государственной собственности и перешел в собственность истца вопреки норм действовавшего законодательства, а также не установил, когда и каким образом производилось изменение целевого назначения земельного участка истца с лесного фонда на "Для ведения индивидуального садоводства". Полагает, что требования истца направлены не на исправление реестровой ошибки, а на исключение из земельного участка 91:01:000000:23, находящегося в собственности г.Севастополя, части земельного участка истца. Истец не обращался в Департамент по имущественным и земельным с отношениям г.Севастополя за согласованием местоположения границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Установление границ земельного участка истца приведет к уменьшению площади земельного участка, находящихся в собственности г.Севастополя, что повлечет причинение ущерба экономическим интересам г.Севастополя.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя истец Перепадя К.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явились истец Перепадя К.В., представители ответчиков Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, представители третьих лиц Правительства Севастополя, ГКУ г.Севастополя "Севастопольское лесничество", Главного управления природных ресурсов и экологии г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Перепадя К.В. является собственником земельного участка, общей площадью 409 кв.м., <адрес>, СТ "Наука-2" N, с видом разрешенного использования "для ведения индивидуального садоводства", с кадастровым N Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Указанный земельный участок передан Перепадя К.В. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ Перепадя К.В. получен государственный акт III-KM N на право собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Право собственности Перепадя К.В. на указанный выше земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участка внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости, по данным ЕГРН кадастровый номер участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, определен вид разрешенного использования - для ведения индивидуального садоводства (т.1, л.д. 69-72).

Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым N от точки н1 до точки н2 и от точки н3 до н4 граничит с земельным участком с кадастровым N

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества с кадастровым N, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования "отдых, лесная", его границы имеют пересечение с иными земельными участками, в том числе и с участком истца.

Удовлетворяя частично исковые требования по настоящему спору, суд первой инстанции исходил из того, что имеется реестровая ошибка, а потому нарушенное право истца будет восстановлено путем установления границ земельного участка. При этом суд учел, что земельный участок, принадлежащий истцу, поставлен на кадастровый учет ранее постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым N что свидетельствует о том, что при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет и определении его границ не были учтены границы ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка Перепадя К.В.

Проверяя законность принятого решения в пределах доводов жалоб, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым N имеет площадь 412 кв.м., имеет пересечение границ с границами участка с кадастровым N. При этом установлено, что земельный участок истца Перепадя К.В. на кадастровый учет поставлен ранее и расположен в координатах характерных точек:

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в числе прочего являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Устава города Севастополя, статей 23, 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ осуществлено внесение сведений о координатах характерных точек границ в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым N

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании не оспоренного и не признанного незаконным, то есть действующего распоряжения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере имущественных и земельных отношений - Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым определена площадь, категория земельного участка и вид разрешенного использования, действуя в пределах своих полномочий и не имея оснований для отказа в принятии такого решения, осуществило государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового N

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела подтверждается, что на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым N в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым N

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 2, 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. При этом требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество, и при наличии спора относительно установления координат характерных точек границ земельного участка, требования должны быть предъявлены к правообладателю спорного земельного участка, то есть в данном случае к городу Севастополю в лице органа исполнительной власти в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) под ошибками, содержащимися в ЕГРН, понимаются:

техническая ошибка в записях - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН;

реестровая ошибка - воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В силу положений части 1 и части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ исправление регистрирующим органом как технической ошибки в записях, так и реестровой ошибки, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Материалами дела достоверно подтверждено наличие реестровой ошибки в местоположении характерных точек границ земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь Балаклавский район, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, площадью 1043258 кв.м.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении границ земельного участка истца с координатами поворотных точек:

Доводы жалоб Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и Правительства Севастополя, что истец не обращался в Департамент по имущественным и земельным с отношениям г.Севастополя за согласованием местоположения границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, отклоняются судебной коллегией, поскольку земельный участок истца поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в то время как земельный участок N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, что суд первой инстанции не принял во внимание, что земельный участок истца поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом земельный участок N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, являются несостоятельными, поскольку сведения о земельном участка внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости, по данным ЕГРН кадастровый номер участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, что установление границ земельного участка истца приведет к изменению площади земельных участков, находящихся в собственности г.Севастополя и относящихся к местам общего пользования, а также повлечет за собой нарушение прав г.Севастополя и третьих лиц, основанием к отмене решения суда не является, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают.

Доводы жалобы Правительства Севастополя, что суд первой инстанции не учел ч.2 ст.6.1 Закона г.Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущества и земельных отношений на территории г.Севастополя", согласно которой акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после ДД.ММ.ГГГГ и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации, отклоняются судебной коллегией, поскольку земельный участок предоставлен истцу на основании распоряжения Севастопольской городской администрации Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N-р, в связи с чем указанный закон на истца не распространяется.