Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-1734/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей Антонова А.А., Башковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайлюком А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенно круга лиц к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию города Нижневартовска в срок до 01 июня 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером (номер) с географическими координатами (номер), расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла города Нижневартовска",

Заслушав доклад судьи Антонова А.А., заключение прокурора Обухова Р.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Нижневартовска действующий в интересах неопределенно круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска в котором просит обязать ответчика в срок до 31.12.2020 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером (номер) с географическими координатами (номер) расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла г. Нижневартовска.

Требования мотивирует тем, что 05.07.2019 государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Захаровой О.Н. проведен осмотр территории г. Нижневартовска на предмет наличия несанкционированных свалок, в ходе которого на земельном участке с кадастровым номером (номер) с географическими координатами (номер) расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла г. Нижневартовска установлено захламление твердыми коммунальными отходами. По результатам проведенного осмотра, 19.07.2019 Главе города направлено извещение об организации мероприятий, направленных на очистку территории муниципального образования на вышеуказанном земельном участке от твердых коммунальных отходов. Повторным осмотром земельного участка с кадастровым номером (номер) с географическими координатами (номер) расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла г. Нижневартовска, проведенным государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Захаровой О.Н. 22.05.2020 установлено, что администрацией города, мероприятия, направленные на очистку вышеуказанного земельного участка от твердых коммунальных отходов не осуществлены. По информации администрации города, предоставленной 30.06.2020 на требование прокуратуры города, место несанкционированного размещения отходов расположенное на земельном участке города Нижневартовска, право собственности на которое не разграничено на сегодняшний день, не ликвидировано, по причине ограниченного финансирования мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. По выявленным нарушения закона, 30.06.2020 по результатам проведенной проверки Главе города внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, захламление указанной территории администрацией города до настоящего времени, не устранено.

Представитель прокуратуры города Нижневартовска Захарченко А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Черемисинов А.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Привлеченная к участию в качестве третьего лица Курмаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена по последнему известному месту жительства.

Судом постановлено указанное решение, которое в апелляционной жалобе ответчик администрация г. Нижневартовска просит отменить.

В обоснование своей позиции указывает, что судом первой инстанции в нарушение п.1 ч. 4, ст. 198 ГПК РФ, оставлено без внимания, что свалка твердых коммунальных отходов находится на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0402001:1203, который является предметом договора аренды от 10.04.2014 (номер), заключенного между администрацией г. Нижневартовска и Пестровой Е.А. (с учетом договора уступки прав аренды земельного участка от 02.10.2017 Курмаевой Л.Н.), условия которого на дату рассмотрения дела со стороны арендатора не исполнены, а именно указанный земельный участок не возвращен администрации г. Нижневартовска по акту приема-передачи. Также судом в нарушение ч.4, ст.67, ч.1, ст.196 и п.3, ч.4, ст. 198 ГПК РФ, оставлены без внимания и не применены подлежащие применению при рассмотрении данного дела; ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды, п.п. 1.1, п. 1 Постановления администрации г. Нижневартовска от 30.06.2017 (номер) "О порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", п.п. 1.2, 2.2, 3.10, 3.11 "Положения о комиссии по приемке земельных участков в г. Нижневартовске", п.п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.8, 5.5, 6.5 договора аренды земельного участка от 10.04.2014 (номер)-АЗ. Полагает, что правовой анализ указанных норм позволяет сделать вывод об отсутствии у администрации г. Нижневартовска правовых оснований для совершения каких-либо мероприятий, направленных на ликвидацию вышеуказанной свалки до того, как земельный участок не будет передан ответственным лицом, эксплуатирующим земельный участок администрации города в порядке, предусмотренном "Положением о комиссии по приемке земельных участков в г. Нижневартовске" в связи с прекращением договора аренды земельного участка от 10.04.2014. Судом в нарушении ч.1 ст. 68 ГПК РФ не дана правовая оценка и другим доказательствам, а именно; акту обследования земельного участка от 09.10.2020 N 146, составленным департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска, рапорту старшего инспектора Нижневартовского управления Природнадзора по ХМАО-Югре Захаровой О.Н. от 16.10.2020, поскольку из указанных документов видно, что подъезд и подход к указанному участку невозможен, так как территория участка огорожена забором. В связи с чем, полагает, что в принятом решении судом не исследованы все имеющиеся в деле доказательства, не установлены все обстоятельства, имеющие важное значение для рассматриваемого дела, что позволяет сделать вывод о его необоснованности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие названных лиц.

Прокурор Обухов Р.В. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений 05.07.2019 был проведен осмотр территории г. Нижневартовска на предмет наличия несанкционированных свалок, в ходе которого на земельном участке с кадастровым номером (номер) с географическими координатами (номер), расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла г. Нижневартовска, установлено захламление твердыми коммунальными отходами.

19.07.2019 Главе города направлено извещение об организации мероприятий, направленных на очистку территории муниципального образования на вышеуказанном земельном участке от твердых коммунальных отходов.

Повторным осмотром земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенном в районе восточного объезда северного промышленного узла г. Нижневартовска, проведенным старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений 22.05.2020 было установлено, что администрацией города, мероприятия, направленные на очистку вышеуказанного земельного участка от твердых коммунальных отходов не осуществлены.

30.06.2020 по результатам проведенной проверки Главе города прокурором города Нижневартовска внесено представление об устранении нарушений закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался имеющимися в деле доказательствами, а также установив все обстоятельства имеющие значение для дела, пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с вводом суда первой инстанции соглашается, считает его соответствующим обстоятельствам дела, подтвержденным исследованными в судебном заседании доказательствами, основанным на верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает не влекущими отмену или изменение судебного решения.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, не возвращен администрации г. Нижневартовска по акту приема-передачи, не освобождает ответчика от обязанности ее ликвидировать.

Как следует из возражений ответчика, администрация г. Нижневартовска отказалась от исполнения названного ранее договора аренды земельного участка, о чем в адрес Курмаевой Л.Н. направлено соответствующее письмо 11.07.2019. До момента рассмотрения дела земельный участок не возвращен, свободный доступ на него отсутствует.

Исковое заявление подано 20.09.2020, т.е. более чем через год после направления Курмаевой Л.Н. уведомления об отказе от исполнения договора аренды. За указанный период ответчиком не было принято мер по изъятию названного земельного участка из чужого незаконного владения, соответствующего искового заявления в суд не направлено.

Довод о том, что администрация г. Нижневартовска ответственной за образование несанкционированной свалки на указанном ранее земельном участке не является, также не принимается судебной коллегией. Являясь арендодателем земельного участка, собственность на который не разграничена, ответчик должен потребовать от арендатора исполнения условий договора аренды земельного участка, в частности, п.п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.8, 5.5 заключенного договора аренды земельного участка.

Довод о том, что подъезд к названному ранее земельному участку невозможен, что следует из акта обследования от 09.10.2020 (номер) и рапортом от 16.10.2020, не имеет значения, поскольку арендодатель вправе потребовать предоставления такового доступа в судебном порядке, что позволит ему исполнить свои обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

Не принимается судебной коллегией и довод о том, что в ходе рассмотрения дела не было установлено самого факта нахождения свалки твердых коммунальных отходов, поскольку отсутствует доступ на земельный участок, так как он установлен в результате обследования старшего инспектора Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и земельных отношений 05.07.2019 и 22.05.2020. Автором жалобы не представлено доказательств отсутствия несанкционированной свалки на указанном земельном участке, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией не принимаются во внимание доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу администрации г. Нижневартовска Курмаевой Л.Н., в которой она просит решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить. Изложенная в указанном документе позиция третьего лица сводится к тому, что никакого загрязнения земельного участка не было, на нем складировались обломки бетонных полов, части перегородок и свай, которые использовались для отсыпки глубоких болот, загрязнение на названном ранее земельном участке отсутствуют, не подтверждена соответствующими объективными доказательствами, в силу чего является необоснованной.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик и третье лицо имеют реальную возможность провести обследование земельного участка по согласованию между собой, принять меры к исполнению решения суда первой инстанции, либо, в случае отсутствия соглашения, разрешить спорные моменты путем судебного разбирательства.

Иными лицами судебное постановление не обжаловано, необходимость его проверки в полном объеме отсутствует.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта в порядке апелляционного производства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижневартовска - без удовлетворения.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Антонов А.А.

Башкова Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка