Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1734/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1734/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе Шазовского П.А. на решение Слободского районного суда Кировской области от 04 февраля 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Шазовского П.А. к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным постановления от 27 ноября 2017 года N 1896 "О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N".
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Шазовский П.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным и недействительным постановления о проведении аукциона по продаже земельного участка. Указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно постановлению администрации Слободского района Кировской области от <дата> N проведен аукцион по продаже смежного земельного участка с кадастровым номером N, который в связи с подачей единственной заявки Мусихина А.Г. признан несостоявшимся. В дальнейшем указанный смежный земельный участок на основании договора купли-продажи продан ответчиком Мусихину А.Г. Участок не имеет признаков освоения, таких как забор, который бы ограждал жилую зону. Истец считает, что оспариваемое постановление принято ответчиком в нарушение ст.ст. 11.3, 11.10, 39.14 Земельного кодекса РФ. В будущем права истца могут быть нарушены ввиду возможного Мусихиным А.Г. строительства нежилых объектов в виде хозяйственных построек и других гражданских сооружений, причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся в непосредственной близости от возводимых объектов, не требующих специальных разрешений, строительство которых может привести к обвалам и оползням береговой линии, на которой сформирован спорный земельный участок. В связи с изложенным Шазовский П.А. просил суд признать незаконным и недействительным постановление администрации Слободского района Кировской области от <дата> N "О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N".
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С решением суда не согласился Шазовский П.А., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в иске и дополнениях к нему. Полагает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не принял во внимание возможное наступление неблагоприятных последствий в результате возведения собственником на смежном земельном участке строений.
В возражениях на жалобу администрация Слободского района Кировской области, представитель Мусихина А.Г. - Татаринова О.М. просят оставить решение суда без изменения.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее Шазовского П.А., а также представителя Мусихина А.Г. - Овчинникова А.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Шазовский (предыдущая фамилия - Воронцов) П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 435+/-7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>).
Постановлением администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области N от <дата> принято решение сформировать земельный участок с кадастровым номером N; утвердить схему расположения границ вышеуказанного земельного участка; определить характеризующие данные земельного участка (местоположение - <адрес>.; площадь - 600 кв.м; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - согласно коду классификатора 2.1 - для индивидуального жилищного строительства, который соответствует основному виду разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с ведением личного подсобного хозяйства, поименованному в градостроительном регламенте, установленном в пределах территориальной зоны Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа); произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в филиале ФБГУ "ФКП Росреестра" по Кировской области.
<дата> на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер N.
Постановлением администрации Слободского муниципального района Кировской области от <дата> N принято решение о проведении открытого аукциона по продаже данного земельного участка, начальная продажная цена установлена в размере 103368 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
На основании п. 2 пп. 10 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения осуществляется продажа торгов земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса;
Согласно ст. 39.11 пп. 1, 19 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.
В силу пп. 1,4 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
По ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона.
Как следует из материалов дела, в информационном бюллетене органа местного самоуправления Слободского муниципального района Кировской области от <дата> N было размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер N. Начальная продажная цена установлена в размере 103368 руб. Дата проведения аукциона определена <дата> в 13 час. 15 мин., время окончания приема заявок на участие <дата> в 16 час. 00 мин.
<дата> между администрацией Слободского муниципального района Кировской области и Мусихиным А.Г. заключен договор о задатке для участия в аукционе по продаже указанного земельного участка в размере 20673,60 руб.
<дата> представителем Мусихина А.Г. по доверенности Овчинниковым А.Г. подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже вышеуказанного земельного участка.
Согласно протоколу от <дата> по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка извещение о проведении торгов N от <дата> аукционной комиссией по проведению торгов рассмотрена одна поступившая заявка от представителя Мусихина А.Г. по доверенности ФИО11., и он был признан единственным участником, допущенным к аукциону.
Аукционной комиссией по проведению торгов аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 +\- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер N, с лицом, подавшим единственную заявку на участие - с Мусихиным А.Г., на условиях и по начальной цене, указанной в извещении о проведении аукциона.
<дата> между администрацией Слободского муниципального района Кировской области и Мусихиным А.Г. заключен договор купли-продажи N указанного земельного участка. Впоследствии Мусихиным А.Г. в Управлении Росреестра по Кировской области зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шазовского П.А. о признании незаконным постановления администрации Слободского муниципального района Кировской области от 27.11.2017 N 1896 "О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N". С решением суда соглашается судебная коллегия.
Свой настоящий иск Шазовский П.А. мотивировал тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером N сформирован с нарушением закона, были нарушены правовые нормы при проведении аукциона, участок незаконно передан Мусихину А.Г. фактически без проведения торгов. Также истец указывал, что использование ответчиком спорного участка приведет в будущем к нарушению прав истца - возможное строительство на участке объектов приведет к обвалам, оползням береговой линии, на которой сформирован земельный участок.
Данным доводам в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Порядок формирования земельного участка с кадастровым номером N не противоречит нормам действующего законодательства. Аукцион проведен в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Участок правомерно передан в собственность ответчика.
Следует отметить, что процедура формирования земельного участка с кадастровым номером N, постановление администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области от <дата> N об утверждении схемы расположения земельного участка являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела по иску Шазовского П.А. к администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области об оспаривании вышеназванного постановления. Решением Слободского районного суда Кировской области от 10.01.2020 по делу N 2-66/2020 в удовлетворении исковых требований Шазовского П.А. отказано. Судом установлено, что земельные участки истца и ответчика согласно карте градостроительного зонирования (карта зон с особыми условиями территории МО Шиховское сельское поселение), расположены в одной зоне Ж-1 - зоне индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа. При вынесении Шиховским сельским поселением постановления от <дата> N учтены требования, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки территории Шиховского сельского поселения Слободского муниципального района Кировской области.
Допустимых, относимых и достоверных доказательств того, что предоставление спорного земельного участка ответчику нарушает законодательство о водоохранных зонах, в материалах дела не представлено.
Доводы, заявленные в настоящем иске, также рассматривались и оценивались судом при разрешении гражданского дела N 2-726/2019 по иску Шазовского П.А. к Мусихину А.Г. об оспаривании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Вступившим в законную силу решением Слободского районного суда Кировской области от 24.07.2019 в удовлетворении исковых требований Шазовского П.А. отказано.
В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
В иске Шазовский П.А. указывал на возможное в будущем нарушение его прав принятым ответчиком постановлением и, как следствие, зарегистрированным правом собственности Мусихина А.Г. на спорный земельный участок. При этом каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов в результате образования спорного земельного участка и дальнейшей его продажи суду истец не представил.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд правомерно отказал в удовлетворении иска Шазовскому П.А. к администрации Слободского муниципального района Кировской области.
Жалоба Шазовского П.А. по существу повторяет позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводится к несогласию с выводами районного суда и не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шазовского П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
