Дата принятия: 31 августа 2022г.
Номер документа: 33-17340/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2022 года Дело N 33-17340/2022
Санкт-Петербург 31 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Игнатьевой О.С.судей Петровой А.В., Сопраньковой Т.Г.,при секретаре Петерс О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Фролковой Александры Николаевны, садоводческого некоммерческого товарищества "Звездочка", Балиашвили Пааты Амирановича на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-82/2022 по иску Зуева Владимира Геннадьевича к Фролковой Александре Николаевне, Балиашвили Паате Амирановичу, СНТ "Звездочка" о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой О.С., выслушав объяснения ответчика Фролковой А.Н., представителя ответчика Балиашвили А.В. - Гугля А.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика СНТ "Звездочка" - адвоката Жидковой А.В., действующей на основании ордера и по доверенности, поддержавших апелляционные жалобы, истца Зуева В.Г., возражавшего против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Истец Зуев В.Г. обратился в Невский районный суд Санкт -Петербурга с иском к ответчикам, неоднократно уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать недействительной сделку по перераспределению земельных участков, находящихся в собственности Фролковой А.Н., Балиашвили П.А., СНТ "Звездочка", применить последствия недействительности сделки путем возврата земель в собственность членов садоводческого товарищества.
В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок N..., расположенный в СНТ "Звездочка", кадастровый номер: N..., Фролковой А.Н., принадлежит земельный участок N 7, общей площадью <...> кв.м., Балиашвили П.А., принадлежат земельные участки N 1 и 4 общей площадью <...> и N... кв.м., СНТ "Звездочка" принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв., являющийся землями общего пользования садоводов.
В 2016 году на общем собрании садоводов Садового некоммерческого товарищества "Звездочка" было принято решение о передаче в собственность части земельного участка из земель общего пользования (участок 10002, кадастровый номер N...) членам СНТ - владельцам прилегающих участков, а именно: Фролковой А.Н. - собственник участка N... (кадастровый номер N...), Балиашвили П.А. - собственник участков N ...,4 (кадастровый номер N... и N...), Зуеву В.Г. - собственник участка N... (кадастровый номер N...), что подтверждается протоколом общего собрания СНТ "Звездочка" N .../16 от 18.06.2016.
Осуществление работ по перераспределению земельного участка общего пользования 10002 путем присоединения его частей к участкам N ...,4,7,10 было поручено ЗАО "Кадастр сервис" согласно договору N 3/16 от 11.07.2016. ЗАО "Кадастр сервис" в рамках договора N 3/16 от 11.07.2016 выполнило следующий объем работ: горизонтальная съемка земельного участка, изготовление схемы перераспределения земель участков 10002,N...; формирование и согласование межевого плана; сдача межевого плана на прием в кадастровую палату Санкт-Петербурга; получение кадастровых паспортов; передача кадастровых паспортов собственникам участков 10002,N.... В результате выполненных ЗАО "Кадастр сервис" работ были сформированы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки, образованные в результате перераспределения, и площадь участков увеличилась. Так, участок N..., принадлежащий Фролковой А.Н., увеличился в площади до <...>+/-5 квадратных метров, участки N... и <...>, принадлежащие Балиашвили П.А., увеличились до <...> и 706+/-5 кв.м.
В отсутствие согласия истца ответчикам было отказано в регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, решением суда ответчикам было отказано в удовлетворении их исковых требований о признании права собственности на вновь образованные земельные участки, впоследствии ответчиками были инициированы общие собрания с целью достичь желаемого результата, в том числе об исключении истца из числа садоводов, об обращении в суд с иском о снятии земельных участков с кадастрового учёта, об уточнении процедуры оформления земельных участков, решения были признаны недействительными по требованиям истца.
Несмотря на вступившие в законную силу судебные акты и необходимость получения согласия всех собственников земель общего пользования на их уменьшение путем передачи отдельным садоводам, ответчиками осуществлено перераспределение земель с регистрацией права собственности на вновь образованные земельные участки, которым присвоены кадастровые номера: N..., N..., N..., N..., чем нарушено право истца как собственника земель общего пользования и допущено злоупотребление правом (л.д. 180-185, т.2).
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2022 исковые требования Зуева В.Г. удовлетворены: признано недействительным соглашение по перераспределению земельных участков, находящихся в собственности Фролковой А.Н., участок N..., кадастровый номер N..., площадью <...>., Балиашвили П.А., участки N... и <...> кадастровые номера N..., N..., площадью <...> кв. и <...> кв.м, и СНТ "Звездочка", площадью <...> кв.м., кадастровый номер N... от 09.10.2020;
прекращено право собственности СНТ "Звездочка" на земельный участок кадастровый номер N..., площадью <...> кв.м., возвращен в собственность СНТ "Звездочка" земельный участок площадью N... кв.м.;
прекращено право собственности Фролковой А.Н. на земельный участок кадастровый номер N..., площадью <...>., возвращен в собственность Фролковой А.Н. земельный участок площадью <...> кв.м.;
прекращено право собственности Балиашвили П.А. на земельный участок кадастровой номер N..., площадью <...> кв.м., и кадастровый номер N..., площадью <...> кв. м, возвращены в собственность Балиашвили П.А. земельный участок площадью <...> кв.м и земельный участок площадью N... кв.м.
Указано, что решение является основанием для погашения записи о праве собственности Фролковой А.Н. на земельный участок N..., кадастровый номер N..., площадью <...>., участок N... и N..., кадастровой N..., N..., площадью <...> кв. и <...> кв.м, и СНТ "Звездочка", на земельный участок, кадастровый номер N..., площадью <...> кв.м., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности и регистрации права собственности на указанные объекты за Фролковой А.Н., Балиашвили П.А., СНТ "Звездочка" в прежних границах.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратились с апелляционными жалобами, просили отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В суд апелляционной инстанции не явились ответчик Балиашвили П.А., представитель третьего лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, ответчик доверил ведение дела представителю, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок N..., площадью 612 кв.м., находящийся на территории СНТ "Звездочка" по адресу: Санкт- Петербург, Невский район, ул.Грибакиных, 3 линия, участок 10, кадастровый номер: N...; Фролковой А.Н. на праве собственности принадлежал земельный участок N 7, площадью <...> кв.м., находящийся на территории СНТ "Звездочка", кадастровый номер: N...; Балиашвили П.А на праве собственности принадлежали земельные участки <...> и N..., площадью <...> кв.м. и N... кв.м, находящиеся на территории СНТ "Звездочка", кадастровый номер: N... и N...; земельный участок уч. <...>, площадью <...> кв.м, кадастровый номер: <...>, принадлежал СНТ "Звездочка".
Решением общего собрания членов СНТ "Звездочка" от 18.06.2016 произведен раздел общего земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером N... из земель общего пользования садоводства "Звездочка" на части, прилегающие к участкам N..., и ограниченные продолжением границ указанных участков в сторону ул. Грибакиных дорожками общего пользования (линия 1, линия 2, линия 3), а также границами земель СНТ со стороны ул. Грибакиных; выделенный участок, прилегающий к участку N..., передан в собственность владельцу земельного участка N..., выделенный участок, прилегающий к участку N..., передан в собственность владельцу земельного участка N..., выделенный участок, прилегающий к участку N..., передан в собственность владельцу земельного участка N..., выделенный участок, прилегающий к участку N..., передан в собственность владельцу земельного участка N...; часть земельного участка площадью около 136,31 кв.м из земель общего пользования садоводства, прилегающего к участку N..., оставлена в составе земель общего пользования садоводства "Звездочка" для использования в качестве территории, обеспечивающей работу правления СНТ "Звездочка"; произведен раздел общего земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером N... из земель общего пользования садоводства "Звездочка" с отделением от него части, ограниченной контрольными точками 666/Б99-942, 665/Б99-942, 663/Б99-942, 664/Б99-942. Выделенный участок, ограниченный контрольными точками 666/Б99-942, 665/Б99-942, 663/Б99-942, прилегающий к участку N... передан в собственность владельцу земельного участка N... Фролковой А.Н.
11.07.2016 между ЗАО "Кадастр сервис" и СНТ "Звездочка" заключен договор N 3/16, в соответствии с которым ЗАО "Кадастр сервис" обязуется выполнить по заданию заказчика предусмотренные настоящим договором работы по перераспределению земель общего пользования земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер N... с присоединением частей его к земельным участкам N...,N....
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 06.12.2016 N .../078/023/2016-132, 78/078/023/2016-133 государственная регистрация прекращения и регистрация права собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресам: <...> (садоводство "Звездочка"), кадастровый номер N... и <...>, кадастровый номер: N..., документы на которую были предоставлены в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу 25.11.2016 приостановлена на срок до 09.01.2017.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 09.01.2017 N .../078/023/2016-132, 78/078/023/2016-133, 78/078/024/2016-162, 78/078/024/2016-163 Фролковой А.Н. отказано в государственной регистрации прекращения и регистрации права на земельные участки, расположенные по адресам: <...> (садоводство "Звездочка"), кадастровый номер N... и Санкт-Петербург, садоводство <...>, кадастровый номер: N....
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 06.12.2016 N .../078/023/2016-165, 78/078/023/2016-167 государственная регистрация прекращения и регистрация права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство "Звездочка", линия 2-я, участок 4, кадастровый номер N... и государственная регистрация права собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, документы на которую были представлены в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу 28.11.2016, приостановлена на срок по 09.01.2017.
09.01.2017 Управление Росреестра по Санкт-Петербургу уведомило Фролкову А.Н., Балиашвили П.А. об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и неустранения причин, препятствующих осуществлению регистрации права, в том числе: непредоставления соглашения между всеми участниками перераспределения земельных участков в соответствии с п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ.
Согласно вступившему в законную силу решению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2018 по делу N 2-4061/2018 отказано в удовлетворении иска Фролковой А.Н. и Балиашвили П.А. к Зуеву В.Г. о признании права собственности на земельные участки N..., 7 в СНТ "Звездочка", сформированные в результате перераспределения земель.
Между сторонами имеет место спор по порядку перераспределения земель общего пользования СНТ "Звездочка", участок N..., путем присоединения его части к земельным участкам N...,N... (собственник Балиашвили П.А.), N... (собственник Фролкова А.Н.), N... (собственник Зуев В.Г.).
Из представленного соглашения о перераспределении земель с кадастровыми номерами: N..., N..., N..., N... от 09.10.2020 года следует, что оно заключено между Балиашвили П.А., собственником земельного участка с кадастровом номером N..., площадью N... кв.м, и N..., площадью <...> кв.м, также Фролковой А.Н., собственником земельного участка с кадастровом номером N..., площадью <...> кв.м, и СНТ "Звездочка", уч. 10002, кадастровый номер N..., площадь N... кв.м.
В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... образовано 4 земельных участка: в собственность Балиашвили П.А. передается земельный участок площадью <...> кв.м и <...> кв.м, в собственность Фролковой А.Н. передается участок площадью <...>, в собственность СНТ "Звездочка" участок площадью N... кв.м (т.2 л.д. 5-7).
Земельные участки с кадастровыми номерами <...> принадлежат на праве частной собственности СНТ "Звездочка", Фролковой А.Н., Балиашвили П.А. право собственности зарегистрировано на основании соглашения о перераспределении земель от 09.10.2020 года.
Разрешая заявленные требования Зуева В.Г., руководствуясь ст.ст. 209, 244, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание те обстоятельства, что стороны по делу являются садоводами СНТ "Звездочка", соглашение о перераспределение земельных участков от 09 октября 2020 года подписано только Фролковой А.Н., Балиашвили П.А., Зуев В.Г. не принимал участие в подписании указанного соглашения, указанное перераспределение произведено в отношении земель общего пользования СНТ "Звездочка", которое привело к уменьшению имущества садоводов земель общего пользования, права и законные интересы которых нарушены этим перераспределением, поскольку согласие всех членов СНТ не получено, при этом представленный протокол от 18.06.2016 года не подтверждает согласие всех членов, а напротив, указывает на наличие такие членов СНТ, которые выразили свое несогласие по данному вопросу, суд пришел к выводу о признании недействительной сделки, заключенной между Фролковой А.Н., Балиашвили П.А. и СНТ "Звездочка", о перераспределении земель общего пользования от 09 октября 2020 года и прекращении права собственности, возникшего на основании указанного соглашения.
У судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на объективной оценке представленных доказательств, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Так, из положений статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Пункт 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет критерии, являющиеся обязательными для возможности перераспределения земельных участков, одним из которых является нахождение земель общего пользования товарищества в государственной или муниципальной собственности. Такая ситуация имеет место в тех товариществах, где земли общего пользования никто не оформлял в собственность и они в силу закона отнесены к собственности государства или муниципального образования.
При оформлении земель в собственность они становятся общей собственностью его членов.
В силу п.2.1 ст.123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Материалами дела подтверждается, что перераспределение земель произведено в отношении земель общего пользования СНТ "Звездочка".
Первоначально перераспределение осуществлялось на основании решения общего собрания от 18.06.2016 о разделе земельного участка площадью <...> кв.м на части, прилегающие к участкам N..., соглашения от 18.02.2017 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами N... (земли общего пользования), N... (собственник Балиашвили П.А.), N... (собственник Балиашвили П.А.), N... (собственник Фролкова А.Н.), N... (собственник Зуев В.Г.), которое не было подписано Зуевым В.Г. (л.д. 115-149, т.1).
Вопрос правомерности распределения земель являлся предметом проверки суда в рамках рассмотрения Невским районным судом Санкт-Петербурга дела N 2-4061/2018 по иску Фролковой А.Н., Балиашвили П.А. к Зуеву В.Г. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... за Фролковой А.Н., с кадастровыми номерами <...> за Балиашвили П.А., образованные в результате перераспределения.
В удовлетворении исковых требований было отказано, при этом установлено, что поскольку в СНТ "Звездочка" земли общего пользования оформлены в собственность товарищества и являются собственностью его членов, то основания для перераспределения земель общего пользования по ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют, распоряжение землями осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, а потому распределение земель из состава общих земель СНТ "Звездочка" приводит к уменьшению общего имущества садоводов, в соответствии с требованиями ст.ст. 244, 247, 253 Гражданского кодекса Российской Федерации на такое перераспределение необходимо было получить согласие всех членов СНТ (садоводов) - л.д.16-29, т.1.
26.08.2020 вынесено решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-1305/2020 о снятии временных земельных участков с кадастровыми номерами N..., <...> с кадастрового учёта (л.д. 159-165, т.1).
В последующем соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: N..., N..., N..., N... было заключено 09.10.2020 между Балиашвили П.А., собственником земельного участка с кадастровом номером N..., площадью N... кв.м, и N..., площадью <...> кв.м, также Фролковой А.Н., собственником земельного участка с кадастровом номером N..., площадью <...> кв.м, и СНТ "Звездочка", уч. 10002, кадастровый номер N..., площадь N... кв.м.
Образованные в результате такого перераспределения земельные участки с кадастровыми номерами <...> принадлежат на праве частной собственности СНТ "Звездочка", Фролковой А.Н., Балиашвили П.А., право собственности зарегистрировано 11.11.2020 на основании соглашения о перераспределении земель от 09.10.2020 года (л.д.1-8, т.2).
На момент соглашения "о перераспределении земель" от 09.10.2020 помимо общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации действовал Федеральный закон N 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", согласно ч.3 ст. 25 которого в редакции в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.
