Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1733/2021

23 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П., Крючковой Е.Г.,

при секретаре Капыриной Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бочарникова Анатолия Ивановича на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бочарникова Анатолия Ивановича к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости с 30.03.2011 года по 01.09.2020 года отказать".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Бочарников А.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) (далее УПФР в Грязинском районе Липецкой области) о перерасчете страховой пенсии по старости с 30 марта 2011 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1967 по 1969 год обучался в <адрес> и проходил оплачиваемую производственную практику в Кировском шахтостроительном управлении треста "Кадиевуглестрой", работая на подземных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ указанный период в его стаж не включен, в связи чем он обращался к ответчику, а также в Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области на протяжении семи лет. ДД.ММ.ГГГГ сотрудница УПФР в <адрес> сообщила, что случайно обнаружила поступившие из ЛНР ответы с положительной информацией. С ДД.ММ.ГГГГ был сделан перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода прохождения производственной практики. В удовлетворении заявления о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказано. Считает отказ незаконным, поскольку пенсия не была получена своевременно в полном размере по вине пенсионного органа.

В судебном заседании истец Бочарников А.И. заявленные требования поддержал, ссылаясь на то, что с 2011 года регулярно обращался в УПФР в Грязинском районе с заявлениями о перерасчете страховой пенсии с учетом периода прохождения производственной практики в 1969 году, однако его заявления и запросы отсутствуют в материалах пенсионного дела.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гусева Е.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что при назначении пенсии истец не представлял документы, подтверждающие прохождение производственной практики, никаких официальных обращений от истца об истребовании дополнительных документов ранее 2018 года не зарегистрировано, заявление о перерасчете пенсии поступило 4 августа 2020 года. После письменного обращения Бочарникова А.И. на основании поступивших подтверждающих документов перерасчет был произведен в установленные законом сроки, с 1 сентября 2020 года.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Бочарников А.И. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что решение суда не отвечает требованиям законности и справедливости, судом не произведена должная оценка доводов истца и представленных доказательств того, что пенсия не была назначена в полном размере по вине работников УПФР в Грязинском районе.

Выслушав объяснения истца Бочарникова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении Бочарникову А.И. трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно п. 13 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Положения как ранее действовавшей ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца со дня ее назначения - 30 марта 2011 г. - должна быть установлена вина пенсионного органа.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области с 30 марта 2011 года Бочарникову А.И. назначена трудовая пенсия по старости.

Из материалов дела следует, что при обращении по добазовой подготовке к назначению пенсии от 08.02.2011 года Бочарников А.И. представил копию трудовой книжки, копию паспорта, копию военного билета, справку о заработной плате, выписку из приказа (л.д.43).

При обращении с заявлением о назначении пенсии от 16 марта 2011 года истец представил: копию трудовой книжки, копию паспорта, копию военного билета, справку о заработной плате, 3 архивные справки, не относящиеся к предмету спора, что подтверждено подписью истца, которую он не оспаривал в судебном заседании (л.д.40-42).

В получении документов истцу выдана расписка, что также подтверждается его подписью.

Доказательств того, что истец при назначении пенсии представил документы, подтверждающие прохождение оплачиваемой производственной практики в Кировском шахтостроительном управлении треста "Кадиевуглестрой" в период с 15 января 1969 года по 15 июля 1969 года, в материалах пенсионного дела не имеется.

Первая запись о работе в трудовой книжке истца датирована 13.02.1970 г., сведения о предшествующих периодах, в том числе о периоде обучения в профессионально-техническом училище с 1967 года по 1969 год, отсутствуют.

Данных о том, что Бочарников А.И. при назначении пенсии обращался в УПФР в Грязинском районе с заявлением об оказании содействия в сборе дополнительных документов, в пенсионном деле нет. Истец таких доказательств в материалы дела не представил.

Поскольку в распоряжении ответчика имелись документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях, указанная пенсия истцу была назначена со дня достижения возраста 60 лет - с 30.03.2011г.

Судом установлено, что страховая часть пенсии Бочарникова А.И. определена исходя из пенсионного капитала, величина которого исчислена по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001года N 173-ФЗ, с учетом имеющегося на 01.01.2002 года трудового стажа <данные изъяты>, среднемесячного заработка за 1992-1996 годы (отношение <данные изъяты> Размер страховой части пенсии определен по п.5 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ исходя из расчетного пенсионного капитала по формуле: СЧ=ПК/Т, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости, ПК - сумма расчетного пенсионного капитала - <данные изъяты>), Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты - 204 (определенного по п.3 ст.32 Федерального закона от 17.12.2001 года). Увеличение пенсионного капитала в отношении Бочарникова А.И. составило <данные изъяты> Сумма увеличения страховой части пенсии составила 910,31 руб. Соответственно, размер пенсии Бочарникова А.И. на момент назначения составил <данные изъяты>

В связи с вступлением с 01.01.2015 года в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в результате произведенного перерасчета размер пенсии Бочарникова А.И. составил <данные изъяты>

4 августа 2020 г специалистом УПФР в Грязинском районе Дроздовой И.А. принято заявление Бочарникова А.И. о перерасчете пенсии, о чем выдано уведомление (л.д. 79-83). На основании статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, то есть с 1 сентября 2020г.

По состоянию на 31.12.2020 года пенсия истца составила <данные изъяты>

Оценив материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу, что порядок расчета размера пенсии, порядок ее перерасчета соблюден, при оценке пенсионных прав истца расчет пенсии произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту, что нашло подробное отражение в решении суда.

Проверяя доводы истца о том, что с 2011 года он неоднократно обращался с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом периода производственной практики в <данные изъяты> в период с 15 января по 15 июля 1969 года, суд исследовал материалы пенсионного дела и все зарегистрированные в программном комплексе клиентской службы (ПК КС) обращения Бочарникова А.И.

Суд установил, что 11 января 202г. истец обращался с письменным заявлением о предоставлении полного расчета пенсии (л.д. 96), расчет ему предоставлен 31.01.2012г. (л.д.97).

По данным программного комплекса ДД.ММ.ГГГГ за N зарегистрировано обращение Бочарникова А.И. о выдаче справки о размере пенсии, N от ДД.ММ.ГГГГ (устное обращение по пенсионным вопросам), N от ДД.ММ.ГГГГ (устное обращение по вопросу выдачи справки), N от ДД.ММ.ГГГГ (письменное обращение по ФЗ-59), N от ДД.ММ.ГГГГ (устное обращение по вопросу выдачи справки), N от ДД.ММ.ГГГГ (устное обращение по вопросу выдачи справки), N от ДД.ММ.ГГГГ (обращение-запрос), ДД.ММ.ГГГГ N (обращение-запрос), ДД.ММ.ГГГГ N (заявление на перерасчет пенсии), ДД.ММ.ГГГГ N и N (устные запросы), ДД.ММ.ГГГГ N (заявление на перерасчет) (л.д.108).

Из представленной информации следует, что впервые с просьбой о запросе информации за период обучения Бочарников А.И. обратился к ответчику 05.03.2018 года. В порядке содействия УПФР в Грязинском районе направлен запрос N 83905/18 в Отделение ПФР по Ростовской области.

14.10.2019г. ответчиком направлен повторный запрос N в ОПФР по Ростовской области, на это обращение через ОПФР по Липецкой области 28.02.2020г. поступил ответ о перенаправлении запроса в Сектор по работе с документами личного состава администрации г. <адрес> и архив ликвидированных шахт <данные изъяты>" (л.д.9)

05.03.2020г. ответчиком был направлен запрос о подтверждении периодов работы Бочарникова А.И. непосредственно в архив ликвидированных шахт ЛНР (л.д.103) и сектор по работе с документами личного состава администрации <адрес> (л.д.104).

24.04.2020г. УПФ ЛНР в <адрес> направило в адрес УПФР в Грязинском районе уведомление о перенаправлении запроса в УПФР <данные изъяты> (л.д. 10).

12 июня 2020г. исх.N <данные изъяты> сообщило ответчику об исполнении запроса (л.д.11).

В УПФР в Грязинском районе ответ поступил в июле 2020г. с приложением архивных справок, выданных администрацией г. Кировска ЛНР, о прохождении практики и заработной плате (л.д.11, оборот-13)

Архивные справки датированы 02.06.2020г., что опровергает доводы истца о том, что справки имелись в распоряжении ответчика с 2011 года.

18.12.2020г. Бочарников А.Н. обратился с заявлением о перерасчете пенсии с 30 марта 2011г., в чем ему было отказано письмом от 24.12.2020г. (л.д.5-6).

Суд правильно признал, что все заявления и обращения Бочарникова А.И. к ответчику за период с 2011 года зарегистрированы, по ним даны ответы.

Решение о перерасчете пенсии принято в установленные законом сроки, оснований для перерасчета пенсии с 30 марта 2011года не имеется, поскольку истец при назначении пенсии не предоставил документы, подтверждающие факт оплачиваемой работы и размер заработной платы в <данные изъяты> в период производственной практики.

Доказательств того, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Бочарников А.Н. располагал документами об оплачиваемой работе в период с 15.01.1969г. по 15.07.1969г., либо обращался в УПФР в Грязинском районе с заявлением об оказании содействия в получении этих документов, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с 30 марта 2011 года, поскольку вина пенсионного органа в нарушении пенсионных прав истца не установлена.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бочарникова Анатолия Ивановича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка