Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-1733/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.

судей: Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.

при ведении

протокола судебного заседания

помощником судьи Пустоваловой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Василия Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении трудовых периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

16.07.2020 года Павлов В.М. обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты.

Решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от *** г. N*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Павлова В.М. его стаж на соответствующих видах работ составлял 02 месяца 1 день.

ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны Павлову В.М. в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с *** г. (2 месяца 9 дней) - в должности электросварщика 3 разряда в специализированном управлении ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (2 года 6 месяцев 22 дня) - в должности электросварщика 3 разряда в специализированном управлении *** ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (4 месяца 19 дней) - в должности электросварщика 4 разряда в ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (8 месяцев 29 дней) - в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (3 месяца 1 день) - в должности газоэлектросварщика в колхозе "***", т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (1 год 3 месяца 28 дней) - в должности электрогазосварщика 4 разряда в специализированном управлении ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (1 год 5 месяцев 27 дней) - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (3 года 3 месяца 25 дней) - в должности электросварщика 5 разряда в ***, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

- с *** г. (1 год 16 дней) - в должности электросварщика 5 разряда в ***", т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, не подтверждена работа в течение полного рабочего дня.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Павлов В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное), в котором просил (с учетом уточнения от 01.03.2021 г.) включить в страховой стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы, а также периоды: с *** г. (1 год 1 месяц 5 дней) в должности сварщика ручной сварки в *** и с *** г. (4 месяца 25 дней) в должности газосварщика в ***, досрочно назначить страховую пенсию по старости с 20.08.2020 г.

Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 15.03.2021 г. исковые требования Павлова Василия Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении трудовых периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Решением постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) включить Павлову Василию Михайловичу, *** года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы:

- с *** в должности электросварщика 3 разряда в специализированном управлении ***;

- с *** и с *** в должностях сварщика ручной сварки и газосварщика, соответственно, в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;

- с *** в должности электросварщика 3 разряда в специализированном управлении ***;

- с *** в должности электросварщика 4 разряда в ***;

- с *** в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в ***;

- с *** в должности газосварщика в колхозе "***";

- с *** в должности электрогазосварщика 4 разряда "***" (как указано в трудовой книжке);

- с *** в должности газоэлектросварщика 4 разряда ***";

- с ***, с ***, с *** и с *** в должности электросварщика 5 разряда в ***.

В удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части в большем объеме Павлову В.М. отказать.

Исковые требования Павлова Василия Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) об обязании досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить Павлову В.М. страховую пенсию по старости досрочно, с *** года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу Павлова В.М. расходы по оплате государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) просит отменить названное решение суда в части удовлетворения требования о включении периодов работы: с *** г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в специализированном управлении *** (в трудовой книжке электрогазосварщика 4 разряда "***); с *** в должности газоэлектросварщика 4 разряда ***, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с *** года, и принять по делу новое решение.

Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, ответчик указывает, что вопреки выводам суда трудовая книжка истца содержит лишь сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, но не содержит данных о характере и условиях выполняемой Павловым В.М. работы в спорные периоды.

Кроме того представитель Пенсионного фонда обращает внимание, что в соответствии с нормативно-правовыми актами в области международных соглашений с бывшими республиками СССР период работы истца в *** может быть включен только при условии наличия подтверждающих льготный характер работы документов. Однако истцом относительно спорного периода таких документов не представлено.

Считая решение суда законным и обоснованным, Павлов В.М. в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.2 п.1, п.2,3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации также установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда осуществляется с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Списком N 2 1956 года в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

В Списке N 2 1991 года в разделе ХХХШ "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении иска Павлова В.М. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных обжалуемых периодов трудовой деятельности: с *** г. в должности электрогазосварщика 4 разряда "***" (по данным трудовой книжки) и с *** г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда ***, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место до 01.01.1992 г., ранее действующее до 01.01.1992 г. пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, записями в трудовой книжке подтвержден факт выполнения работы истцом в тяжелых условиях труда, а поэтому названные периоды подлежат включению в стаж истцу для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции о включении периода трудовой деятельности истца с *** г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в организации "***" подлежащим оставлению без изменения, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Павлов В.М. действительно в названный период трудился в организации "***" в льготной должности электрогазосварщика, которая предусмотрена Списком N 2 от 1956 года, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д.27), сведениями из индивидуального лицевого счета, согласно которому истец числится застрахованным с 1999 года и названный период трудовой деятельности истца отражен в указанных сведениях (л.д.42, 64-65).

В суде апелляционной инстанции истцом были представлены дополнительные доказательства в подтверждение факта его работы в названный период в льготной должности электрогазосварщика, в частности, трудовые книжки ФИО1 и ФИО2, работавших с истцом в спорный период в *** электросварщиками ручной сварки (л.д.203-204, л.д.211-212).

Кроме того, представителем ответчика Завражневой О.А. на обозрение суда апелляционной инстанции представлено пенсионное дело ФИО3, работавшего в спорный период с ***. электрогазосварщиком совместно с истцом Павловым В.М., где содержатся данные о действительном существовании организации ***, ранее имевшей название ***; а также представлена копия решения *** суда Тамбовской области от *** года, согласно которому ФИО3 периоды работы в *** зачтены в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 213-223).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции о включении истцу в льготный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с *** г. в должности электрогазосварщика 4 разряда организации "***" подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайской районе Тамбовской области (межрайонное) в названной части без удовлетворения.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца о включении последнему в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с *** г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда ***, и назначении досрочной страховой пенсии с *** года подлежит отмене с вынесением нового решения в этой части по следующим основаниям.

Действительно, согласно записям в трудовой книжке Павлов В.М. с *** г. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в *** и уволен по собственному желанию *** г.

Однако, каких-либо иных данных о трудовой деятельности истца в названный период в материалах дела не содержится и истцом никаких документов больше не представлено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").