Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-17323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-17323/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Демяненко О.В..
судей Аюповой Р.Н.
Валиуллина И.И.
при секретаре судебного заседания Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афлятунова А.Г. к Абдрахимову И.Ш., Отделу Министерства внутренних дел России по Баймакскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда по апелляционному представлению помощника прокурора Баймкского района Республики Башкортостан Шафееевой Л.Н., апелляционной жалобе Абдрахимова И.Ш. на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия
установила:
Афлятунов А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Абдрахимову И.Ш. о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного преступлением, мотивируя тем, что приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата в редакции апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата Абдрахимов И.Ш. привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации по факту причинения ему телесных повреждений, которые квалифицированы как легкий вред здоровью: Абдрахимов И.Ш., будучи начальником отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по адрес, в помещении служебного кабинета N... Отдела МВД России по адрес со значительной физической силой нанес ему ..., причинив ему физическую боль, нравственные страдания, а также нанес телесные повреждения, которые по своему характеру не влекут за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей нетрудоспособности и расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека, а также в виде ..., причинив легкий вред здоровью. Преступными действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в долгом восстановлении после побоев, потери покоя, сна, аппетита. Просит взыскать с Абдрахимова И.Ш. компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 20000 рублей.
Протокольным определением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года соответчиками по делу привлечены Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, отдел Министерства внутренних дел России по адрес и адрес.
В последующем истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1500000 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 20000 рублей.
Протокольным определением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года соответчиком по делу привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.
Протокольным определением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года соответчиком по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года с Абдрахимова И.Ш. в пользу Афлятунова А.Г. взыскана компенсация морального вреда в размере 45 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционном представлении помощник прокурора адрес Республики Башкортостан Шафеева Л.Н. просит решение суда отменить в части взыскания компенсации морального вреда с Абдрахимова И.Ш. в пользу истца в связи с неправильным применением норм материального права, так как вред здоровью истца причинен при исполнении Абдрахимовым И.Ш. должностных обязанностей и надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В апелляционной жалобе Абдрахимов И.Ш. просит решение суда изменить, снизив взысканные суммы, поскольку они не соразмерны обстоятельствам причинения вреда здоровью истца, характеру и степени тяжести повреждений его здоровья, требованиям разумности и справедливости. Афлятунов А.Г. привлечен к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата установлено противоправное его поведение, провоцирование конфликта. Судом не учтено его семейное положение, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, материальное положение.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав Афлятнуова А.Г., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Насырова Р.Ф., полагавшего решение суда вынесено законным и обоснованным, заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
Приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата Абдрахимов И.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 ...
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата данный приговор изменен, Абдрахимову И.Ш. смягчено основное наказание до ....
В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанными судебными актами установлено, что Абдрахимов И.Ш., являясь должностным лицом- начальником отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан, постоянно осуществляющий функции представителя власти, осуществляя свою деятельность, грубо превысил свои должностные полномочия. дата в период между с 03 часов 00 минут до 05 часов 00 минут лично доставил Афлятунова А.Г. в помещение своего служебного кабинета N..., после чего у Абдрахимова И.Ш. возник умысле на причинение телесных повреждений Афлятунову А.Г., после чего Абдрахимов И.Ш., руководствуясь чувством мести за высказанные в адрес сотрудников полиции публичные оскорбления, а также за повреждение его личного автомобиля, необоснованно полагая, что вышеуказанные противоправные действия совершил Афлятунова А.Г., действуя умышленно, осознавая, что в сложившейся ситуации отсутствуют законные основания для применения физической силы в отношении Афлятунова А.Г., а также что Афлятунов А.Г. не совершает преступления и административные правонарушения, явно превышая свои должностные полномочия по применения физической силы, со значительной физической силой нанес последнему не менее ... Афлятунова А.Г.
Разрешая заявленные исковые требования, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 17, 23 Конституции Российской Федерации, 150, 151, 1064, 1101, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец имеет право на компенсацию морального вреда в связи с причинением ему Абдрахимовым И.Ш. при исполнении должностных обязанностей вреда здоровью.
Поскольку незаконными действиями ответчика, являвшегося сотрудником органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные государством: право на защиту государством от преступлений, право на соблюдение федеральных законов государственными органами, право на достоинство, на социальную безопасность, а также, что истцу в результате совершения преступления был причинен легкий вред здоровью, судебная коллегия соглашается с выводами о наличии правовых оснований компенсации морального вреда.
Вместе с тем, определяя надлежащего ответчика по заявленным истцом исковым требованиям, суд первой инстанции исходил из того, что Абдрахимов И.Ш. действовал не в интересах службы, не по распоряжению и указанию руководства и не во исполнение должностных инструкций, поэтому компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу истца именного с него, как с непосредственного причинителя вреда.
Судебная коллегия с данными суждениями не может согласиться и полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о неправильном применении норм материального права в указанной части.
Из представленных материалов дела следует, что Абдрахимов И.Ш. на момент совершения преступления состоял в должности сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальника отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Отдела Министерства внутренних дел России по адрес, к уголовной ответственности привлечен именно за превышение должностных полномочий в отношении истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Афлятунов А.Г. также пояснил, что исковые требования о компенсации морального вреда предъявлены им в связи с получением вреда здоровью из-за незаконных действий сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации Абдрахимова И.Ш., в результате его преступных действий как должностного лица.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При этом, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими закона причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Абзацем 1 части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ).
В соответствии с положениями части 3 статьи 5 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению.
В силу части 2 статьи 33 упомянутого Федерального закона, за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.
Согласно положениям части 3 статьи 33 приведенного федерального закона вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из содержания указанных норм права в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.
Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Истцу причинены физические и нравственные страдания сотрудником отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан Абдрахимовым И.Ш., совершившим превышение своих должностных полномочий, существенно нарушившее права и законные интересы истца и охраняемые законом интересы общества и государства, и приведшее к дискредитации работы органов внутренних дел, при совершении вышеуказанного преступления с применением насилия.
Доводы представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Республики Башкортостан Насырова Р.Ф. о том, что Абдрахимов И.Ш. признавал исковые требования, в апелляционной жалобе выражал несогласие только с размером компенсации морального вреда не состоятельны, так как заявленные истцом требования связаны с получением вреда здоровью незаконными действиями ответчика при исполнении служебных обязанностей в Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан.
Таким образом, именно действиями сотрудника полиции Абдрахимова И.Ш. при применении к истцу физической силы, совершенными в нарушение закона, истцу причинен вред здоровью и как следствие моральный вред, следовательно, он подлежит возмещению за счет средств соответствующего бюджета.
Поскольку требования истца направлены на взыскание денежных средств соответствующего бюджета, то при рассмотрении данного дела необходимо руководствоваться бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий государственных органов.
На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих, закону или иному правовому акту.
Указанной нормой Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по представлению интересов Российской Федерации и казны Российской Федерации возложена на главных распорядителей средств бюджета по ведомственной принадлежности.
Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N... (далее - Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В силу подпункта 63 пункта 12 Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерство внутренних дел Российской Федерации и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу пункта 14 Положения, в единую централизованную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В то же время, в подпункте "г" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248 указано, что территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне являются управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управление внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур".
Исходя из вышеизложенного, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к отделу Министерство внутренних дел Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан.
С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу противоправными действиями сотрудника органов внутренних дел Абдрахимова И.Ш., должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, т.е. на Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел России.
Принимая во внимание характер и объем нравственных и физических страданий истца, степень вины сотрудника полиции в причинении вреда истцу, а также то обстоятельство, что указанное лицо привлечено к уголовной ответственности с назначением наказания, связанного с ..., а причиненные истцу телесные повреждения не повлекли для последнего наступления тяжких последствий, наличие у работодателя регрессного права к непосредственному причинителю вреда, руководствуясь принципами разумности и справедливости, судебная коллегия полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 30000 рублей.
В силу положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса, с учетом требований разумности и соразмерности, проделанного представителем истца объема работы, участия в судебных заседаниях, сложности и длительности рассмотрения гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Афлятунова А.Г. расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, которые подтверждены надлежащим доказательствами по делу: ордер на представление интересов, выданный на основании соглашения N... от дата с ФИО2 ФИО15 ордер на представление интересов, выданный на основании соглашения ФИО11, квитанции об оплате услуг представителя от дата, согласно которой Афлятуновым А.Г. в пользу Некоммерческой организации "Башкирская республиканская коллегия адвокатов" оплачена сумма за представление интересов в размере 20 000 рублей.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом был рассмотрен и частично удовлетворен иск к ненадлежащему ответчику, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового о частичном удовлетворении исковых требований Афлятунова А.Г., взыскав Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Афлятунова А.Г. компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, отказав в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Афлятунова А.Г. к Абдрахимову И.Ш., Отделу Министерства внутренних дел России по Баймакскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Афлятунова Азамата Гумаровича компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 8000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий Демяненко О.В.
Судья Аюпова Р.Н.
Валиуллин И.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
