Определение Астраханского областного суда от 02 июля 2020 года №33-1732/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-1732/2020
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего Чернышовой Ю.А.,
при помощнике судьи Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Чернышовой Ю.А. частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 февраля 2020 г. об изменении способа и порядка исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. по гражданскому делу по иску Михайловой И.Ф. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных повременных платежей,
установил:
Михайлова И.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных платежей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. исковые требования Михайловой И.Ф. удовлетворены. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Михайловой И.Ф. взысканы единовременно капитализированные повременные платежи в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на троих несовершеннолетних детей: М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 24 июня 2013 г. по 23 июня 2018 г. в сумме 333959 руб. 40 коп.
С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Михайловой И.Ф. взысканы капитализированные повременные платежи в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на несовершеннолетних М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячно по 1855 руб. 33 коп. на каждого ребенка, начиная с 24 июня 2018 г. до совершеннолетия детей.
27 января 2020 г. в суд поступило заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области об изменении порядка и способа исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. в связи с изменением законодательства в части определения органа, обязанного выплачивать взысканные капитализированные платежи, в котором заявитель просил заменить Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 февраля 2020 г. заявление Министерства финансов Российской Федерации удовлетворено.
В частной жалобе Фонд социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене определения суда ввиду незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.
На основании определения суда апелляционной инстанции Астраханского областного суда от 3 июня 2020 года суд перешел к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области по доверенности Коташова Г.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме, возражала против доводов частной жалобы.
Представитель Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Бычковская Н.В. поддержала доводы, изложенные в частной жалобе.
На заседание суда апелляционной инстанции Михайлова И.Ф., представитель Михайловой И.Ф. - Аврамук А.В. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица Фонда социального страхования Российской Федерации, не привлеченного к участию в деле, влечет отмену судебного постановления и переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
По смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
Суд разрешает вопрос об изменении способа и порядка исполнения судебного акта с учетом указанных заявителем фактических обстоятельств, влияющих на возможность исполнения судебного акта, оценивая представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
При этом исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при капитализации соответствующих повременных платежей и переходе с согласия гражданина обязательства по их выплате на Российскую Федерацию возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, осуществляется в виде повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и выплачиваемых гражданину до достижения им возраста семидесяти лет.
Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в статье 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия.
Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.
Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
При этом необходимо учитывать, что реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или не поступления денежных средств в доход государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 г., установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Указанным Постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктом 13 указанных Правил исполнения установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения).
Из материалов дела следует, что Михайлова И.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных повременных платежей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. исковые требования Михайловой И.Ф. удовлетворены. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Михайловой И.Ф. взысканы единовременно капитализированные повременные платежи в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на троих несовершеннолетних детей: М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 24 июня 2013 г. по 23 июня 2018 г. в сумме 333959 руб. 40 коп.
С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Михайловой И.Ф. взысканы капитализированные повременные платежи в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на несовершеннолетних М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячно по 1855 руб. 33 коп. на каждого ребенка, начиная с 24 июня 2018 г. до их совершеннолетия.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 4 сентября 2018 г.
4 сентября 2018 г. выдан исполнительный лист ФС N в части взыскания в пользу Михайловой И.Ф. капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на несовершеннолетних детей.
13 сентября 2018 г. исполнительный лист получен представителем истца Михайловой И.Ф. по доверенности Аврамук А.В. и предъявлен на исполнение Министерству финансов Российской Федерации.
Как следует из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации от 23 июня 2020 г., общая сумма выплат, произведенных Михайловой И.Ф. за период с 1 ноября 2018 г. по 1 июня 2020 г. на основании решения Ахтубинского районного суда Астраханской области о взыскании капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на троих несовершеннолетних детей, составила по состоянию на 1 января 2020 г. - 435445 руб. 95 коп., по состоянию на 25 июня 2020 г. - 463275 руб. 90 коп.
В силу части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Поскольку после введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 1 января 2020 года функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Министерством финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области требований об изменении порядка исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 февраля 2020 г., принять по делу новое решение об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 февраля 2020 г. отменить.
Заявление представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области об изменении способа и порядка исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. по гражданскому делу по иску Михайловой И.Ф. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных платежей удовлетворить.
Изменить порядок исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июля 2018 г. по гражданскому делу по иску Михайловой И.Ф. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных платежей, определив исполнение указанного решения в части выплаты в пользу Михайловой И.Ф. в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца на несовершеннолетних М.1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до их совершеннолетия ежемесячного капитализированного повременного платежа в размере 1855 руб. 33 коп. на каждого ребенка с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872.
Судья
Астраханского областного суда: Ю.А. Чернышова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка