Дата принятия: 10 августа 2017г.
Номер документа: 33-1732/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 года Дело N 33-1732/2017
10 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Литвиновой Т.Н., Карпова А.В.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пухова В.Н. к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий по приобщению заявления на получение путевки на санаторно - курортное лечение от 10.06.2016 к ранее начатой процедуре предоставления путевки, признании незаконным приобщения заявления на получение путевки на санаторно - курортное лечение от 10.06.2016 к ранее начатой процедуре предоставления путевки, возложении обязанности начать административную процедуру по предоставлению путевки на санаторно - курортное лечение на основании заявления от 10.06.2016,
по апелляционной жалобе истца Пухова В.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 13 апреля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя истца Пуховой Л.Д., действующей на основании доверенности от 18.09.2014, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
14.02.2017 Пухов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий по приобщению заявления на получение путевки на санаторно - курортное лечение от 10.06.2016 к ранее начатой процедуре предоставления путевки, признании незаконным приобщения заявления на получение путевки на санаторно - курортное лечение от 10.06.2016 к ранее начатой процедуре предоставления путевки, возложении обязанности начать административную процедуру по предоставлению путевки на санаторно - курортное лечение на основании заявления от 10.06.2016. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем набора социальных услуг как инвалид первой группы. 10.06.2016 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение, которое зарегистрировано под №1456. 23.06.2016 обратился с заявлением о разъяснении ему постановки на учет по заявлению от 10.06.2016, на что получил ответ от 22.07.2016 о том, что его заявление зарегистрировано, на учете с целью обеспечения санаторно - курортной путевкой он состоит только по заявлению от 25.06.201. 23.12.2016 Пухов В.Н. повторно обратился к ответчику с целью выяснения вопроса о постановке его на учет для получения санаторно - курортной путевки в 2017 году. 23.01.2017 получил ответ о том, что он стоит на учете с целью обеспечения санаторно - курортной путевкой по заявлению от 25.06.2015, предоставленные истцом в 2016 году документы приобщены к заявлению от 25.06.2015. Полагает, что ответчик отказался осуществлять административную процедуру в отношении заявления на получение путевки на санаторно - курортное лечение от 10.06.2016, данные действия считает незаконными, поскольку подача заявления влечет за собой начало новой административной процедуры, вне зависимости от исполнения предыдущей заявки, в связи с чем инициировал иск.
Представитель ответчика Носикова К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поскольку действиями ответчика не допущено нарушений прав истца.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Пухов В.Н. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о нарушении ответчиком п.19 Административного регламента, утвержденного Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 №271н. Считает нарушенными свои права, поскольку подача нового заявления при не обеспечении истца путевками на санаторно-курортное лечение по предыдущим заявлениям не может служить отказом для начала административной процедуры по последнему заявлению.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Пухова Л.Д. настаивает на доводах апелляционной жалобы, просит решение суда отменить.
Истец Пухов В.Н. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены
При рассмотрении дела суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Пухов В.Н. является инвалидом < данные изъяты>, на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
25 июня 2015 года Пухов В.Н. направил в ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении ему указанной путевки в 2016 году, которое поступило ответчику 30 июня 2015 года и зарегистрировано в установленном порядке. Письмом от 09 июля 2015 года Пухову В.Н. сообщено о регистрации его заявления за №1475 и постановке в очередь.
10 июня 2016 года Пухов В.Н. вновь направил ответчику заявление о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение в 2017 году с приложением медицинской справки, которое поступило ответчику 16 июня 2016 года, принято ответчиком и зарегистрировано в установленном порядке за №1456, о чем ему было сообщено письмом от 20 июня 2016 года.
По мнению Пухова В.Н., на основании его заявления о получении путевки на санаторно - курортное лечение на 2017 год должна быть возбуждена административная процедура. Считая незаконными действия ответчика по приобщению заявления от 10.06.2016 к заявлению от 30 июня 2015 года, инициировал иск.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 №328, согласно которому территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
На основании п.51 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 №271н (далее Административный регламент), предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, обеспечение заявителей при наличии медицинских показаний санаторно-курортным лечением путем предоставления путевки на санаторно-курортное лечение:
- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документа (содержащихся в нем сведений), указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, а также копий документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента, в территориальных органах Фонда;
- рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и документов и определение наличия или отсутствия оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 19 настоящего Административного регламента;
- принятие решения о предоставлении путевки территориальным органом Фонда, уведомление заявителя о выделении путевки, выдача заявителю путевки на санаторно-курортное лечение и специальных талонов и (или) направлений на право бесплатного получения проездных документов.
Установив, что заявление Пухова В.Н. от 16 июня 2016 года и приложенные к нему документы ответчиком приняты и зарегистрированы, суд первой инстанции высказал суждение о том, что действия ответчика соответствуют требованиям Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку административная процедура по заявлению Пухова В.Н. от 16 июня 2016 года фактически возбуждена путем регистрации такого обращения в установленном порядке (отдельно от заявления от 25 июня 2015 года), а также путем рассмотрения его и представленных документов с целью определения наличия или отсутствия оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги. Доказательств, свидетельствующих об отказе Пухову В.Н. в предоставлении государственной услуги - обеспечение санаторно-курортным лечением по основаниям, указанным в п.19 Административного регламента, материалы дела не содержат. Административная процедура предоставления государственной услуги по заявлению Пухова В.Н. от 16 июня 2016 года, окончание которой связано с принятием решения о предоставлении путевки, всего лишь не завершена.
Более того, из материалов дела следует, что Пухов В.Н. не обеспечен санаторно-курортной путевкой по его заявлению от 25.06.2015, в связи с чем государственная социальная помощь в виде указанной услуги ему не предоставлена и Пухов В.Н. на момент рассмотрения дела судом первой инстанции сохранял право на ее предоставление. Завершение же административной процедуры предоставления государственной услуги по заявлению Пухова В.Н. от 10.06.2016 возможна лишь после обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение по ранее поданному заявлению.
Использование же ответчиком в письмах №10-15/6512-239л от 22 июля 2016 года и №10-15/6512-459л от 23.01.2017 формулировки о приобщении заявления от 16 июня 2016 года к заявлению от 25 июня 2015 года указывает лишь на осуществление ответчиком систематизированного учета поступающих документов для их своевременной обработки и последующего хранения, что не нарушает прав Пухова В.Н. на обеспечение его санаторно-курортным лечением и не препятствует их реализации.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, неправильной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пухова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Марьенкова А.В.
Судьи коллегии: Литвинова Т.Н.
Карпов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
