Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 33-173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Данилова А.В.,

судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску(ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нефтеюганского районного суда от 30 сентября 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

установила:

(ФИО)11 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что (дата) на основании заявления (ФИО)4 и (ФИО)1, между администрацией (адрес) и (ФИО)4, (ФИО)1 был заключен договор передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность граждан, в долевую собственность по ? доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес).

Данное жилое помещение было предоставлено (ФИО)4 на основании ордера (номер) от (дата), в ордере указан состав семьи: (ФИО)5, (ФИО)11

Согласно доверенности от (дата) (ФИО)5 уполномочила (ФИО)6 получить в управлении учёта, распределения и приватизации жилья администрации (адрес) все правоустанавливающие документы на её квартиру, зарегистрировать договор передачи квартиры в собственность в филиале (номер) Регистрационной палаты (адрес), подавать и получать от её имени заявления, справки, документы, расписываться за неё и совершать все действия, связанные с выполнением поручения.

По неизвестным причинам переход права собственности на квартиру не состоялся, право собственности на жилое помещение до настоящего времени остаётся за муниципальным образованием.

(дата) (ФИО)5 умерла. После смерти (ФИО)4 истец обратилась в администрацию (адрес) с заявлением о предоставлении копии договора социального найма, однако, в этом ей было отказано.

При обращении в отдел по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) истцу стало известно о том, что в 2000 году она была снята с регистрационного учёта в спорной квартире по запросу из (адрес).

До настоящего времени истец на постоянный регистрационный учёт на территории Российской Федерации не встала, в связи с отсутствием на праве собственности других жилых помещений, а также не вселялась в другие жилые помещения, правом на бесплатную приватизацию не воспользовалась.

Истец просила признать договор передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность граждан, в долевую собственность по ? доли каждому, квартиры, расположенной по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес) от (дата) между (ФИО)4, (ФИО)1 и администрацией (адрес);

обязать администрацию (адрес) передать ей в собственность ? долю квартиры по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес) порядке приватизации;

признать договор социального найма (номер) от (дата) между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) и (ФИО)4 недействительным, обязать администрацию г. Нефтеюганска включить истца в адресную программу, утверждённую постановлением администрации города Нефтеюганска от (дата) (номер)-п "Об утверждении адресной программы города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".

Истец (ФИО)11 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца (ФИО)7 иск поддержал.

Представитель ответчика администрации г.Нефтеюганска (ФИО)8 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)11 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Указывает, что суд не дал оценки следующим обстоятельствам.

(дата) на основании заявления (ФИО)4 и (ФИО)1, между администрацией г. Нефтеюганска и (ФИО)4, (ФИО)1 заключен договор передачи и продажи квартиры в доме государственного муниципального жилого фонда в собственность граждан в равных долях в общую долевую собственность по 1/2.

Согласие истца на приватизацию жилого помещения было выраженно в заявлении от (дата), заверенном директором Каменской муниципальной средней школы (номер) администрации (адрес) (ФИО)9

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, предоставленной ОАО "ЖЭУ (номер)" в жилом помещении были зарегистрированы (ФИО)5 с (дата), и (ФИО)11

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до (дата), единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Жилое помещение было предоставлено (ФИО)4 (дата) на основании ордера. В ордере указан состав семьи: (ФИО)5 и (ФИО)11

Договор передачи и продажи квартиры в доме государственного муниципального жилого фонда в собственность граждан администрацией (адрес) не оспаривался, в судебном порядке недействительным не признавался, по основанию его подписания неуполномоченным лицом.

Таким образом, считает, что она подпадает под условия, при соблюдении которых она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения муниципального жилищного фонда, поскольку право бесплатной приватизации ею ранее использовано не было, поэтому она вправе рассчитывать на передачу ей спорной квартиры в собственность.

При вынесении решения суд руководствовался буквальным толкованием доверенности от 1998 года, а именно, что (ФИО)5 уполномочила (ФИО)6 правом на получение документов на квартиру, регистрацию договора передачи квартиры в собственность граждан, подачу, получение справок, документов и правом расписываться за (ФИО)5 при совершении действий, связанных с выполнением этого поручения.

При этом, суд оставил без должной юридической оценки то, что (ФИО)6 уполномочивали на получение документов на квартиру и совершении юридически значимых действий для регистрации договора передачи квартиры в собственность граждан.

Без юридической оценки судом оставлена доверенность от 2016 года, из буквального толкования которой следует, что в доверенности отсутствуют указания (ФИО)6 на заключение, перезаключения договора социального найма, из которой следует, что (ФИО)5 уполномочила (ФИО)6 получить в управлении учета, распределения и приватизации жилья администрации (адрес) все правоустанавливающие документы на её квартиру, расположенную по указанному адресу, зарегистрировать договор передачи квартиры в собственность граждан в филиале регистрационной палаты ХМАО-Югры, подавать и получать от её имени заявления, справки, документы расписываться за неё и совершать все действия, связанные с выполнением поручения.

Полагает, что перезаключение договора социального найма на спорное жилое помещение после признания жилого дома аварийным противоречит действующему законодательству, равно как его перезаключение без мнения истца нарушает право (ФИО)1 по закону.

Истец (ФИО)11, представитель ответчика администрации г.Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения (ФИО)4 с заявлением о приватизации квартиры) передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.

Право собственности на приобретённое жильё возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на 20 октября 1998 года), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно требованиям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата) (ФИО)4 выдан ордер (номер) на право занять жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес), общей площадью 16,5 кв.м., составом семьи: (ФИО)5, (ФИО)11 - дочь (л.д. 9,40,41).

(дата) (ФИО)5 на основании нотариально удостоверенной доверенности уполномочила (ФИО)6 получить в управлении учёта, распределения и приватизации жилья администрации (адрес) все правоустанавливающие документы на квартиру, находящуюся по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес), зарегистрировать договор передачи квартиры в собственность граждан в филиале (номер) Регистрационной палаты ХМАО (адрес), подавать и получать от её имени заявления, справки, документы, расписываться за неё и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения (л.д.47).

(дата) несовершеннолетняя (ФИО)11 - учащаяся Каменской муниципальной средней школы (номер) администрации (адрес) написала заявление о своём согласии на приватизацию квартиры в городе Нефтеюганске (л.д.44).

(дата) на основании заявлений (ФИО)4 и (ФИО)1, администрация (адрес) заключила с (ФИО)4, (ФИО)1 договор передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность граждан. При этом, из договора следует, что со стороны покупателей он подписан (ФИО)6 (л.д.45).

Переход права собственности на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Из справки отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Нефтеюганску от (дата) (номер) следует, что (ФИО)11 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: (адрес), 5 микрорайон, (адрес) (дата) по (дата), снята с регистрационного учёта с места жительства с (дата) в (адрес) (л.д. 15).

(дата) между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) и (ФИО)4, действующей через представителя (ФИО)6 заключен договор социального найма спорного жилого помещения. При этом, сведения о лицах, вселяемых в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, отсутствуют (л.д.49,55).

(дата) право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием (адрес) (л.д.35,36).

(дата) (ФИО)5 умерла в (адрес) (л.д.12).

Согласно справке о регистрации от (дата) и акту проверки фактического проживания от (дата), зарегистрированные и проживающие в спорном жилом помещении отсутствуют (л.д.61,62).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания (номер) от (дата) следует, что истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес), посёлок Горки-25, (адрес) (дата) по (дата) (л.д.19).

Кроме того, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества (адрес), а также признано аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до (дата) (л.д. 58-60).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от (дата), (ФИО)1 отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д. 64-72).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Установлено, что (дата) на основании заявления (ФИО)4 и (ФИО)1, между администрацией (адрес) и (ФИО)4, (ФИО)1 заключен договор передачи и продажи квартиры в доме государственного муниципального жилого фонда в собственность граждан в равных долях в общую долевую собственность по 1/2.

Согласие истца на приватизацию жилого помещения было выраженно в заявлении от (дата), однако договор не был зарегистрирован.

По смыслу преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации от (дата) N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом соблюдение установленного данным Законом порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, договор подлежал регистрации в исполнительном органе местного Совета народных депутатов, со времени совершения которой возникало право собственности гражданина на жилое помещение) (в редакции Закона, действовавшей на момент подачи заявления).

Установлено и не оспаривается сторонами, что договор передачи и продажи квартиры в доме государственного муниципального жилого фонда в собственность граждан от (дата) от имени (ФИО)4, (ФИО)1 подписан (ФИО)6 на основании нотариальной доверенности от (дата).

Как следует из представленной доверенности от (дата), (ФИО)5 не уполномочивала (ФИО)6 на подписание от ее имени договора передачи и продажи квартиры в доме государственного муниципального жилого фонда в собственность граждан.

Кроме того, у (ФИО)6 отсутствовали законные основания на подписание указанного договора от имени (ФИО)1

На дату подписания договора передачи квартиры в собственность граждан ((дата)) статья 183 Гражданского кодекса Российской Федерации действовала в следующей редакции:

при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку (ч.1).