Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-17318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Юровой Т.В.

судей Васильева С.А., Боровой Е.А.

при секретаре Мордань Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-122/2021 по исковому заявлению Самойловой В.В. к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителя, обязании исключить задолженность за пользование природным газом, взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Юровой Т.В., судебная коллегия

установила:

Самойлова В.В. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", ссылаясь на то, что она является абонентом и потребителем услуг поставки природного газа в домовладение, расположенное по адресу: АДРЕС, в котором установлен индивидуальный прибор учета потребляемого газа.

Ответчик является газораспределительной организацией, с которой истец заключила договор поставки природного газа в личное домовладение. Обязательства по оплате за поставку газа истцом исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки. В домовладении спроектирована газовая отопительная система, в связи с чем был установлен и зарегистрирован прибор учета (бытовой счетчик) тип СГМН-1 заводской номер НОМЕР года выпуска.

В марте 2020 года ответчиком осуществлена проверка прибора учета газового оборудования, в ходе которой составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний. В данном акте специалист указал на нарушения эксплуатации прибора, а именно "на заводской пломбе заглушке имеются следы механического воздействия (вмятина)".

После проверки ответчик произвел доначисления за потребленный природный газ по лицевому счету НОМЕР с применением повышающего коэффициента 10 согласно п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 за период с 21.12.2019 по 21.03.2020 в сумме 415 297,31 руб.

Истец в досудебном порядке обратилась в экспертную организацию ООО "Эксперт" для установления следов воздействий, направленных на несанкционированный доступ к отсчетному механизму прибора учета потребления газа. Согласно заключению эксперта пломба на счетчике газа СГМН-1 не имеет следов механического воздействия и демонтажа, факты несанкционированного вмешательства в счетный механизм прибора учета отсутствуют.

На основании изложенного, Самойлова В.В. просила суд признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по начислению задолженности в размере 415 297,31 руб., соответствующих пени и штрафов, обязав ответчика произвести перерасчет по лицевому счету НОМЕР за пользование природным газом согласно показаниям прибора учета за период с 21 декабря 2019 года по 21 марта 2020 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., штраф в размере 50% и расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 6 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2021 года действия ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" по начислению задолженности в размере 415 297,31 руб. соответствующих пени и штрафов признаны незаконными.

На ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" возложена обязанность произвести перерасчет по лицевому счету НОМЕР за пользование природным газом согласно показаниям прибора учета за период с 21 декабря 2019 года по 21 марта 2020 года.

С ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу Самойловой В.В. взысканы стоимость досудебного исследования в сумме 6000 руб., компенсация морального вреда в сумме 3000 руб., штраф в сумме 1500 руб.

С ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу ФГУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" взыскана стоимость экспертизы в сумме 22680,00 руб.

С ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" взыскана госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300,00 руб.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Апеллянт считает, что суд при вынесении решения не принял во внимание исследовательскую и оценочную части заключения эксперта, которые доказывают факт ремонта бытового счетчика, нарушения метрологической пломбы, что в соответствии с пп. "б" п. 25 Постановления Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 является основанием браковки счетчика газа.

По мнению подателя жалобы, показания неисправного прибора учета газа не могут приниматься к взаиморасчетам за потребленный газ ввиду их неопределенности, а объем потребленного газа должен определяться в соответствии с нормативами потребления.

Апеллянт обращает внимание на то, что истцом не представлено доказательств проведения с прибором учета санкционированных действий эксплуатационного характера, в ходе которых могла быть нарушена целостность пломбы завода-изготовителя. При этом именно на истце, как на абоненте, лежит обязанность обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Считает, что расходы, связанные с проведением досудебного исследования, не могут быть взысканы с ответчика, поскольку данное исследование является недопустимым доказательством.

Полагает, что требования о компенсации морального не подлежали удовлетворению, поскольку не доказана причинная связь между действиями ответчика и наличием физических или нравственных страданий у истца, а также противоправность действий ответчика.

Также, по мнению подателя жалобы, к спорным правоотношениям не подлежит применению Закон "О защите прав потребителей", поскольку спор возник по вопросу расчета оплаты за потребленный газ, а не по качеству или количеству потребляемого ресурса.

Самойловой В.В. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она опровергает доводы ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившейся Самойловой В.В., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ростовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.09.2021, подтверждение чего приобщено к материалам настоящего гражданского дела.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" - Загоруйко А.О., просившую удовлетворить апелляционную жалобу, представителя Самойловой В.В. - Мануилову С.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" закреплено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

В соответствии с пп. "а" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила поставки газа N 549), абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Правил поставки газа N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 21 указанных Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа N 549 установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Самойлова В.В. является абонентом и потребителем услуг поставки природного газа (лицевой счет НОМЕР ) в домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС.

В указанном домовладении спроектирована газовая отопительная система, в связи с чем был установлен и зарегистрирован прибор учета (бытовой счетчик) тип СГМН-1 заводской номер НОМЕР г.в.2004.

Газораспределительной организацией по данному адресу является ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", с которой истец заключила договор поставки природного газа.

Обязательства по оплате за поставку газа истцом исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки, что подтверждается материалами дела.

21 марта 2020 года ответчиком осуществлена проверка прибора учета газового оборудования, в ходе которой контролером газового хозяйства выявлены нарушения эксплуатации прибора, а именно "на заводской пломбе заглушке имеются следы механического воздействия (вмятина)".

По результатам осмотра прибора учета газа составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, произведено снятие контрольных показаний.

На основании указанного акта ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произведены доначисления истцу за период с 21 декабря 2019 года до 21 марта 2020 года по оплате за газ с применением повышающего коэффициента 10 на основании п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исходя из объема потребленного газа, рассчитанного на основании нормативов потребления. Сумма начислений составила 415297,31 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 ноября 2020 года по настоящему гражданскому делу была назначена экспертиза для установления следов воздействия направленных на несанкционированный доступ к отсчетному механизму прибора учета потребления газа, проведение которой поручено экспертам ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области".

В соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА экспертизой доказан факт неофициального ремонта счетчика СГМН-1 G6 НОМЕР с нарушением метрологической мастичной пломбы госповерителя на счетном механизме, без ее надлежащего восстановления после ремонта по требованиям ст. 13 N 102-ФЗ.

Неисправное состояние прибора учета СГМН-1 G6 НОМЕР наступило с момента нарушения метрологической мастичной пломбы на его счетном механизме, независимо от субъективного представления об исправности счетчика и правильности его использования. Показания неисправного счетчика не могут приниматься к взаиморасчетам за потребленный газ вследствие их неопределенности. Контроль технического состояния механизма прибора учета СГМН-1 G6 НОМЕР свидетельствует о его неофициальном ремонте, без признака умышленного воздействия, способного повлиять на искажение показаний. Проведение ремонтных операций направлено на восстановление работоспособности прибора, без умысла безучетного потребления газа, в связи с чем факт несанкционированного вмешательства в работу счетчика СГМН 1G6 НОМЕР не диагностируется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 210, 309, 310, 539, 540, 544, 548 ГК РФ, Закона РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", приняв во внимание заключение эксперта, пришел к выводу об отсутствии признаков умышленного воздействия истца на прибор учета газа, способного повлиять на искажение его показаний, в связи с чем признал неправомерными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" по начислению истцу платы за газ за период с 21 декабря 2019 года по 21 марта 2020 года по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента 10 и удовлетворил требования истца об обязании ответчика произвести перерасчёт начисленной задолженности за пользование природным газом согласно показаниям прибора учета.

Поскольку требования потребителя истца о перерасчете начислений по показаниям приборов учета не были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, суд посчитал необходимым взыскать с него в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Размер компенсации морального вреда и штрафа за установленный судом первой инстанции факт нарушения прав истца, как потребителя, определен судом первой инстанции в полном соответствии с требованиями ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" с учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.

Руководствуясь нормами ст.ст. 98, 100, 103 ГПК РФ, суд разрешилвопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о неправомерности действий ответчика по начислению истцу платы за газ за период с 21 декабря 2019 года по 21 марта 2020 года по нормативу потребления применением повышающего коэффициента 10 и как следствие о нарушении данным начислением прав истца, как потребителя.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика произвести перерасчёт начисленной задолженности за пользование природным газом согласно показаниям прибора учета в силу следующего.

Согласно заключению судебной экспертизы НОМЕР от ДАТА, в ходе ее проведения установлено, что последствия повреждения заводской схемы пломбирования, которая предназначена для ограничения доступа к механизмам счетчика и обеспечения стабильности его технических свойств, характеризуется п. 81-82 ПП РФ N 354 как признак неисправности прибора учета в связи с нарушением пломбы со знаком проверки, которая согласно паспорту счетчика установлена на приборе учета газа организацией, проводившей последнюю поверку.

Согласно пункту 25 Правил поставки газа N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в приборе учета потребляемого газа СГМН-1 заводской номер НОМЕР выявлены повреждения целостности пломбы завода-изготовителя, указанные в подпункте "б" пункта 25 Правил поставки газа N 549, что является основанием браковки счетчика газа и исключает пригодность его применения для учета объемов потреблённого газа.

Учитывая, что выводы судебной экспертизы свидетельствуют о неисправности счетчика газа, которое наступило при отсутствии признака несанкционированного вмешательства в работу отсчетного механизма, что указывает на эксплуатацию прибора учета при отсутствии умышленного безучетного потребления газа, задолженность подлежит перерасчету с учетом положений, установленных ч. 2 п. 28 Правил поставки газа N 549.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет задолженности за пользование природным газом согласно показаниям прибора учета за период с 21 декабря 2019 года по 21 марта 2020 года, в связи с чем приходит к выводу об отмене решения в данной части и принятии нового решения об возложении на ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обязанности произвести перерасчет задолженности за указанный период в соответствии с требованиями п.28 Правил поставки газа N 549.

Иные доводы жалоб не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия