Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1731/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1731/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Ермалюк А.П., Махиной Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Блохиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Александрова П. В. Парфеновой Ю. В. на заочное решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Расторгнут договор N... аренды земельного участка с кадастровым номером N... и договор N... аренды земельного участка с кадастровым номером N..., заключенные между Комитетом по управлению имуществом города Череповца и Александровым П. В..
На Александрова П. В. возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Комитету по управлению имуществом города Череповца земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.
На Александрова П. В. возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать рельеф вертикальной планировки земельных участков с кадастровыми номерами N... и N... в соответствии с существующим рельефом путем удаления с участков шлака, строительного мусора, бетонных блоков.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения представителя Александрова П.В. Парфеновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
04 июля 2011 года между Комитетом по управлению имуществом города Череповца (далее - Комитет, арендодатель) и Рудометкиным А.А. (арендатор) заключен договор N... аренды земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1 328 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома.
Срок действия договора установлен с 27 июня 2011 года по 26 июня 2021 года (пункт 2.1 договора).
На основании соглашения от 29 августа 2011 года Рудометкин А.А. передал права и обязанности по договору аренды Истомину И.В., который 28 сентября 2011 года права и обязанности по договору передал Александрову П.В.
05 июля 2011 года между Комитетом (арендодатель) и Истоминым И.В. (арендатор) заключен договор N... аренды земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 1464 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома.
Условия договора распространены на правоотношения сторон, возникшие с 01 июля 2011 года по 01 июля 2021 года (пункт 2.1 договора).
По соглашению от 28 сентября 2011 года Истомин И.В. переуступил права и обязанности по договору Александрову П.В.
Согласно пунктам 5.2.1, 5.2.2 указанных выше договоров арендатор обязан использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления; получить разрешение на застройку участка в Управлении архитектуры и градостроительства не позднее 12 месяцев с момента заключения договора.
Комитет по управлению имуществом города Череповца 29 октября 2019 года обратился в суд с иском к Александрову П.В. о расторжении договоров аренды.
Исковые требования мотивировал тем, что 22 октября 2019 года специалистом Комитета проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., в ходе которого установлено, что земельные участки не ограждены, свободны от объектов капитального строительства, строительство на них не ведется, земельные участки засыпаны шлаком, на земельном участке с кадастровым номером N... находятся бетонные блоки. Неиспользование публичного земельного участка, предоставленного в аренду для жилищного строительства, длительное время (более трех лет) свидетельствует о существенном нарушении условий договора. Кроме того, Александровым П.В. в результате работ по отсыпке шлаком и захламлением строительным мусором рельеф земельных участков относительно отметки существующего рельефа превысил от 1,5 до 2,0 м.
По информации, полученной от Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами N..., N... не поступало.
Просил расторгнуть договоры аренды земельных участков, возложить на Александрова П.В. обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить земельные участки в распоряжение Комитета по управлению имуществом города Череповца по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального и организовать рельеф вертикальной планировки земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... в соответствии с существующим рельефом путем удаления с участков шлака, строительного мусора, бетонных блоков.
В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Ферапонтова Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Александров П.В. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Судом принято приведенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Александрова П.В. Парфенова Ю.В. просит заочное решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что Александровым П.В. совершены действия, направленные на добросовестное выполнение условий договоров аренды. Требования пункта 5.2.2 договоров не исполнены в установленный срок по объективным причинам. Полагает, что причины для принятия решения о расторжении договора аренды земельных участков отпали, так как Александров П.В. подал в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца уведомления о планируемом строительстве.
В возражениях на апелляционную жалобу Комитет по управлению имуществом города Череповца просит заочное решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 264, 450, 615, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях, ответчиком не используются, более трех лет он не приступил к их освоению и целевому использованию.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
По правилам пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более пяти лет, допускается при существенном нарушении договора аренды арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральными законами.
На основании статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1). Наряду с указанными в пункте 1 этой статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2), по правилам применяемым к прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Согласно этим правилам аренда земельного участка прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В ходе разрешения спора установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N... и N... не ограждены, свободны от объектов капитального строительства, строительство на них не ведется, земельные участки засыпаны шлаком, на земельном участке с кадастровым номером N... находятся бетонные блоки (справка обследования от 22 октября 2019 года).
Проверяя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции запросил информацию о выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов. Так, из ответа Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от 22 апреля 2020 года N... усматривается, что Александровым П.В. 30 января 2020 года и 12 марта 2020 года были поданы уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами N... и N.... Уведомлениями от 06 февраля 2020 года N... и N..., от 19 марта 2020 года N... и N... Управление сообщило заявителю о несоответствии сведений, указанных в его уведомлениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы ответчик к использованию земельных участков на протяжении более восьми лет (с 2012 года) и по день принятия оспариваемого судебного акта (13 декабря 2019 года) не приступал.
Кроме того, уведомления Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от 06 февраля 2020 года, от 19 марта 2020 года в установленном законом порядке Александровым П.В. не оспорены.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Александрова П. В. Парфеновой Ю. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.М. Чистякова
Судьи: А.П. Ермалюк
Е.С. Махина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
